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2024年4月9日至29日，山東省第一生態環境保護督察組對青島市開展了第三輪省級生態環境保護督察，并于7月1日向青島市委、市政府反饋了督察報告。青島市委、市政府高度重視督察反饋問題的整改工作，組織制定了《青島市貫徹落實第三輪省級生態環境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，經省委、省政府批準，向社會公開。
《整改方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全面徹底抓好問題整改，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，確保習近平生態文明思想在青島落地生根，為美麗山東建設作出青島貢獻。
《整改方案》明確了三方面工作目標。堅決完成督察反饋問題整改。嚴格落實整改方案確定的目標、時限、措施，依法依規有序推進整改工作，確保反饋問題按時高質量完成整改。在整改反饋問題的同時，舉一反三，深挖根源，從源頭上完善防范舉措，建立健全長效機制。持續改善生態環境質量。全面完成上級下達的大氣、水、海洋、土壤等生態環境保護主要指標，空氣質量得到改善，水環境質量穩步提升，海洋生態環境穩中向好，土壤安全利用水平鞏固提升。建立健全現代環境治理體系。生態文明制度改革深入推進，生態環境治理能力突出短板加快補齊，生態環境治理效能得到新提升。
《整改方案》將督察報告指出的問題進行細化分解，明確了每個問題的責任單位、責任人、督導單位、整改時限、整改目標、整改措施，形成了整改任務清單，提出了八個方面的主要措施：
一是提高思想認識，切實增強做好生態環境保護工作的責任感緊迫感。各級各部門各單位黨委(黨組)理論學習中心組帶頭，領導干部發揮示范作用，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平生態文明思想，從政治和全局的高度，深刻認識和把握生態環境保護工作的重要性、緊迫性、艱巨性，增強生態環境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“管發展、管生產、管行業必須管環保”要求。
二是嚴格落實“三區三線”管控要求，守牢生態保護紅線。完善“三線一單”生態環境分區管控體系，強化執法監管和保護修復，嚴禁在紅線內進行開發性、生產性建設活動，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。強化海岸線管控，統籌海岸帶開發利用，實施海岸線分類保護、利用與整治修復，強化無居民海島保護工作，除國家重大項目外，全面禁止圍填海。
三是源頭施策協同治理，持續深入打好藍天保衛戰。抓好揚塵源整治，加強工地、堆場料場等揚塵管控，加大城市主次干道精細化深度保潔力度，推進城市裸露土地綠化整治。抓好移動源整治，持續優化調整運輸結構，依法開展國三及以下非營運柴油貨車淘汰工作。抓好工業源整治，開展傳統產業集群綜合整治和工業企業低效失效設施專項整治，高質量推動鋼鐵、石化等重點行業超低排放改造。實施供暖鍋爐清潔替代，在熱力安全保供的前提下穩妥有序推進供暖燃煤鍋爐關停退出。
四是堅持“三水統籌”，持續深入打好碧水保衛戰。水資源方面，堅持“四水四定”，嚴格實行用水總量和強度“雙控”，加強中水等非常規水源開發利用，推進河道生態補水工作。水環境方面，實施好“兩個清零、一個提標”；強化河湖水質超標整治，建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系。水生態方面，堅持陸海統籌、河海聯動，嚴格落實河長制、湖長制、灣長制，協同推進近岸海域污染防治、岸灘環境整治，打造綠色可持續的美麗海灣。
五是先試先行創新機制，持續深入打好凈土保衛戰。積極推進土壤污染防治先行區建設，統籌開展土壤污染風險管控和修復，嚴防新增土地污染。加強農業面源污染防治，推廣使用水肥一體化技術，推進畜禽養殖規范化管理，改善土壤環境質量。加強固體廢物綜合治理，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，深入開展危險廢物排查整治，加快建設“無廢城市”。
六是貫徹新發展理念，深入推動發展方式綠色低碳轉型。積極穩妥推動“雙碳”工作。深化國家碳達峰試點城市建設，穩妥實施碳達峰“十大工程”。推動產業綠色轉型升級。深入實施“工賦青島”行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級，培育壯大戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業等產業集群。加快建設新型能源體系，“一企一策”推動重點耗煤企業節能降碳改造，大力發展太陽能、風能、氫能等綠色能源。加快推動農村煤改電、煤改氣，有序推進清潔取暖改造任務。
七是推進生態保護與修復，提升生態系統質量。編制實施國土空間生態修復規劃，全面提升森林、濕地、河流、海洋等自然生態系統穩定性和生態功能。持續推進整治行動，深化膠州灣、靈山灣等重點灣區生態保護與修復。推進歷史遺留露天礦山環境綜合治理和生態修復。加強重要濕地保護。鞏固“綠滿青島”國土綠化行動。提升人居環境水平，扎實推進公園城市建設。大力推進農村人居環境整治，高標準建設省級和美鄉村等。
八是補齊短板弱項，深入提級擴能環境基礎設施。完善城中村、老舊城區、城鄉結合部污水收集處理設施，源頭推進雨污管網分流改造，消除雨污混排、污水冒溢現象。完善收集體系，推進醫療機構醫療廢物和可回收物分類處置。補齊農村環境基礎設施短板，推進農村戶廁規范升級，加強農村生活污水治理和設施運維管理，強化農村黑臭水體動態監管，規范農村垃圾處理。加快新型環境基礎設施建設，推進廢物智能處置系統、生態環境立體監測網絡、智慧環保監管系統等新型環境基礎設施建設，提升生態環境保護現代化水平。
為保障問題整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了三個方面的保障措施：一是壓緊壓實督察反饋問題整改責任。各相關部門(單位)擔責盡責、分工協作，共同抓好督察反饋問題整改工作。二是加大資金、政策、科技等關鍵要素保障力度。加大財政資金投入力度，鼓勵支持社會資本參與生態保護修復，加強政策供給，強化科技支撐。三是完善工作機制加強督導督辦。突出目標導向、結果導向，跟蹤督辦督察反饋問題整改進展，對整改不力、進展緩慢，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的，依規依紀依法嚴肅追究責任。
青島市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深入學習貫徹習近平生態文明思想，提高政治站位，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起生態環保督察反饋問題整改的政治責任，全力以赴抓好第三輪省級生態環境保護督察反饋問題的整改工作，推動全市生態文明建設邁上新臺階。
中共青島市委
青島市人民政府
2024年11月19日
原標題：青島市公開第三輪山東省生態環境保護督察報告整改方案
