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2024年，黑龍江省大力開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，持續保持對環境違法犯罪行為從嚴懲處高壓態勢。各市(地)生態環境部門積極聯合公安機關協同推進，成功辦理一批涉嫌環境污染違法犯罪案件。為充分發揮典型案例警示震懾作用，黑龍江省生態環境廳現公布哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、大慶市、雙鴨山市、七臺河市、黑河市生態環境局辦理的7起典型案例，并對辦案單位提出表揚。
典型案例一：哈爾濱市霍某某非法收集、貯存、處置危險廢物案
基本情況
2024年8月8日，哈爾濱市雙城生態環境局執法人員在該區臨江鄉利用無人機進行非現場檢查時發現，某屯一場院內堆放袋裝油泥，因塑料袋破損導致油泥滲入土壤。雙城區執法人員協同第三方檢測機構立即進行調查取證。經深入查證，當事人霍某某承認曾將廢棄油泥傾倒至院子北側樹帶溝內，傾倒地點未做任何防護措施，造成油泥滲入土壤。經委托第三方危險廢物處置單位對現場全部油泥清理后進行稱重發現，油泥重量為29.25噸，油泥沾染物重量為62.95噸，總計92.2噸。按照《國家危險廢物名錄(2021年版)》內容，危險廢物類別“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”中代碼“071-001-08”石油開采和聯合站貯存產生的油泥和油腳，危險特性(毒性、易燃性)，確定油泥和油泥沾染物屬危險廢物，油泥堆存和傾倒現場不符合危險廢物貯存要求，當事人霍某某行為屬于非法收集、貯存、處置危險廢物。
查處情況
依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第一項和第二款的規定，哈爾濱市生態環境局于2024年8月9日對霍某某非法傾倒、堆放的油泥和油泥沾染物作出扣押決定并轉運。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十條第二款，最高人民法院最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項、第七條第一款的規定，霍某某涉嫌污染環境罪。2024年8月26日，哈爾濱市雙城生態環境局將該案件移送哈爾濱市公安局雙城分局，雙城分局當日進行立案偵查。
典型案例二：齊齊哈爾市劉某非法傾倒危險廢物案
基本情況
2023年9月28日，齊齊哈爾市生態環境保護綜合行政執法局聯合建華生態環境局，對建華區碾北公路南側的一處土法煉油現場開展突擊檢查，發現大量沾染礦物質油的廢棄塑料包裝物以及明顯非法煉油跡象。經進一步調查，嫌疑人劉某將原油從大慶市運輸至該地點進行非法煉油，并將沾染礦物質油的廢棄塑料包裝物隨意丟棄于附近空地。為防止污染擴散，建華生態環境局委托具有相應資質的第三方公司對廢棄塑料包裝物進行稱重，結果顯示共計11.96噸。司法鑒定中心對現場大氣環境非甲烷總烴濃度、污染地塊土壤、危險廢物進行了檢測鑒定。鑒定結果顯示：非法傾倒的廢物屬于《國家危險廢物名錄(2021年版)》中“HW49其他危險廢物(廢物代碼900-041-49)，含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質”。現場大氣環境非甲烷總烴濃度超出國家大氣污染物相關排放標準限值。涉案污染地塊土壤各項指標均遠超基線水平，其中銅和石油烴兩項指標嚴重超標。由于這批非法傾倒的HW49類含礦物油危險廢物與大氣環境、土壤環境污染檢測指標具有同源性，因果關系成立，構成嚴重環境損害，被認定為“嚴重污染環境”行為。
查處情況
根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規定，劉某的行為涉嫌污染環境罪。2024年6月12日，齊齊哈爾市生態環境局依法將案件移送給公安機關。齊齊哈爾市公安局建華分局于2024年6月13日對該案立案偵查。
典型案例三：大慶市鳥棲林地塊傾倒危險廢物污染環境案
基本情況
2024年5月24日，大慶市生態環境保護綜合執法局在大慶職業學院南校區南側至火炬路鳥棲林生態園東北角路北側發現一處疑似污染地塊，現場未發現有關涉案嫌疑人。因涉及污染地塊面積較大，大慶市生態環境保護綜合執法局立即成立專案調查小組，對現場進行勘查取證，經查該處污染地塊污染區域長約100米、寬約50米，土坑內的廢液呈深紅色，氣味刺鼻。執法部門第一時間委托具有資質的第三方檢測機構對疑似污染地塊廢液進行現場采樣，檢測報告結果顯示：傾倒廢液中銅濃度、錳濃度均超過國家相關污染物排放標準10倍以上。為防止污染面積擴大，大慶市生態環境局緊急召開案件商討會，研究確定有資質的危廢處置單位，對污染地塊進行清理、運輸并處置，同時委托有資質的司法鑒定機構，對污染地塊進行司法鑒定及生態損害賠償評估。
查處情況
大慶市生態環境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規定，將案件線索移交至大慶市公安局薩爾圖分局，公安機關對該案件立案偵查，通過縝密排查，已確定2名犯罪嫌疑人。
典型案例四：雙鴨山市趙某某非法排放危險廢物案
基本情況
2024年4月19日，雙鴨山市集賢生態環境局根據公安機關聯查提供的線索，對雙鴨山市原復考廠院內進行現場調查發現，該廠區西側建設有洗車項目，現場從事集賢縣某道路貨物運輸有限公司所屬車輛及外來車輛罐車蒸洗工作，但該項目未申請營業執照，未獲得生態環境保護主管部門環境影響評價批復，未申領排污許可證。罐車蒸洗廢水經廠區北側邊溝流入至收集池后排入西側排放池中，且廠區內無污染物防治設施，經管道內窺鏡檢測，排放池中存在一條直徑約50公分的黑色塑料材質管線將廢水排向廠區院墻外。
當日，辦案機關委托具有司法鑒定資質的第三方公司對現場清洗廢水、存放池廢水、排放池廢水分別取樣化驗檢測。司法鑒定意見書顯示，該洗車項目廢水為清洗油罐車產生的廢水，符合《國家危險廢物名錄(2021年版)》中“HW08廢礦物油與含礦物油廢物/精煉石油產品制造251-001-08清洗礦物油儲存、輸送設施過程中產生的油/水和烴/水混合物類別”，屬于危險廢物。排放池內沉積物石油類檢測結果為41.0mg/kg，排放池旁土壤石油類檢測結果為283mg/kg。排放池內沉積物和排放池旁的土壤均含有油類成分，經綜合判定：清洗油罐車產生的廢水對排放池周邊土壤造成污染。
查處情況
依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規定，相關負責人趙某某的行為涉嫌犯罪，雙鴨山市生態環境局已將案件移送公安機關依法追究刑事責任。目前，公安機關已對該案件立案偵查。
典型案例五：佳木斯市某污水處理有限公司干擾自動監測設施排放水污染物案
基本情況
2024年4月26日，佳木斯市生態環境保護綜合行政執法局在開展汛期重點流域執法檢查時，通過“重點排污單位自動監控與基礎數據庫系統”查看自動監測數據時發現，黑龍江某污水處理有限公司總排口(DW001)自4月25日7時起，總氮監測數據變化幅度較低，一直穩定在12-13mg/L之間，且與當日上一組數據有較大幅度的變化。針對數據異常情況，佳木斯市生態環境局立即組織人員到該公司水污染物排放自動監測設備在線站房開展現場檢查。為避免打草驚蛇，執法人員在廠區外使用無人機對在線站房出入口進行高空監控。調查發現，該公司水污染物排放自動監測設備在線站房總磷、總氮監測設備未與采樣器連接，通過抽取礦泉水瓶內不明液體進行數據分析，存在逃避監管的主觀故意，屬于通過插管更換水樣干擾在線監測設備數據真實性的環境違法行為。佳木斯市生態環境局立即聘請第三方環境檢測有限公司對該污水處理有限公司總排口開展監測。監測報告顯示，在實施違法行為期間，總氮監測數據超過國家相關水污染物排放標準限值。
查處情況
根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項，佳木斯市生態環境局將該案移交公安部門，樺川縣人民法院于2024年9月21日對該案件進行判決，判處被告單位黑龍江某污水處理有限公司犯污染環境罪，判處罰金人民幣20萬元；被告人耿某犯污染環境罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣1.5萬元；禁止被告人耿某在緩刑考驗期內從事污水處理相關工作。
典型案例六：七臺河市某醫藥公司污水處理廠篡改自動監測設施排放水污染物案
基本情況
七臺河市生態環境局按照上級部門線索推送，對茄子河區某醫藥公司進行現場調查，發現該公司污水處理廠廢水總排放口的水污染物排放自動監測設備在線監測平臺(以下簡稱平臺)標記“停排”期間流量未見明顯降低，最大小時流量為1175m³，且標記“停排”期間水污染物氨氮排放濃度小時數據多次出現超標情況，疑似“虛假標記”。七臺河市生態環境局立即對企業水污染物排放自動監測設備、巴歇爾槽等設施進行全面排查，并調閱平臺歷史數據。調查發現，5月2日該公司因污水處理中間工段設備故障，凌晨2時出水氨氮排放濃度超標，企業負責人要求工作人員在平臺標記停排，標記停排時間為5月2日2時至5月3日20時，在標記停排期間，該公司產生的污水暫存于水池內，因存水量大，超出池體存儲能力，有污水溢出的風險，公司負責人授意操作工向下游廢水接收單位申請排水，5月3日13時至20時，該企業向下游污水接收單位累計排水量為4786m³。
查處情況
根據《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第三款，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規定，七臺河市生態環境局于2024年8月26日依法將此案件移送至公安機關，目前公安機關已對該案立案偵查。
典型案例七：黑河市某醫院干擾自動監測設施排放水污染物案
基本情況
2024年7月26日，黑河市嫩江生態環境局執法人員對某醫院進行現場檢查時發現，醫療污水處理設施正常運行時，水污染物排放自動監測設備COD在線自動分析儀在關閉自動量程切換功能的情況下，量程被設定為0-200mg/L，低于該醫院水污染物COD允許的排放標準(250mg/L)。按照自動監測設備的操作規范，COD在線自動分析儀可以設定兩組量程0-200mg/L和0-800mg/L，正常運行情況下自動量程切換功能需要開啟，自動監測設備將依據污水水質COD排放濃度自動切換量程，能夠更精準地體現監測數值，并確保污染物排放總量得到控制。而取消自動量程切換將導致COD排放濃度在超過200mg/L的情況下，在水污染物排放自動監測設備中顯示低于排放標準250mg/L的數值。該醫院在線設備由哈爾濱某環保技術開發有限公司負責運維。檢查發現，2023年12月至2024年5月，COD在線自動分析儀有多次自動切換量程開啟和擅自關閉操作記錄，最后一次為2024年5月14日取消自動量程切換。經過執法人員現場勘查和調查詢問，該環保技術開發有限公司運維員辛某某承認，為逃避生態環境部門監管實施了干擾自動監測設施的違法行為。
查處情況
黑河市生態環境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規定，將該案件移交黑龍江省墾區公安局九三分局，該局于2024年8月13日對該案件立案偵查。
啟示意義
危險廢物環境違法犯罪往往呈現鏈條化的態勢，從犯罪鏈條的某一環節找到線索，進而搜集大量證據形成閉環證據鏈，達到追根溯源、全鏈條打擊的效果。徹底斬斷犯罪鏈條能夠讓危險廢物行業從業者受到警示和教育，有效遏制此類案件高發態勢。污染源自動在線監測設施是污染防治設施的一部分，是用來客觀反映企業污染物是否達標排放的有效手段，環境監測數據是環境監測工作的生命線，是一道不可逾越的紅線。在辦理有關案件的過程中，綜合運用污染源自動監控平臺、視頻監控、第三方檢測單位輔助執法挖掘異常線索，能夠精準鎖定違法行為，有效打擊環境違法犯罪活動。各級生態環境執法部門在辦理有關涉嫌環境污染犯罪案件的過程中，應積極通過“刑責治污”等司法銜接機制，接獲環境違法犯罪線索后，與公安機關、檢察機關實現迅速聯動，構建行政執法和刑事司法“無縫對接”體系，快速偵辦，強化辦案的時效性和精準性，形成打擊各類生態環境違法犯罪行為的高壓態勢，切實維護生態環境安全。
來源|省生態環境保護綜合行政執法局
監制|姜迪
責編|付文宇 多琳娜
原標題：黑龍江省發布2024年第十一批環境違法典型案例(涉 “兩打”專項行動案件)
