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市發展改革局出臺全市推動新型儲能產業高質量發展行動方案
高新區、綜保區、華僑試驗區管委會，各區(縣)人民政府，市各有關單位：
為推動汕頭市新型儲能產業高質量發展，經市人民政府同意，現將《汕頭市推動新型儲能產業高質量發展行動方案(2024—2026年)》印發給你們，請認真貫徹執行。
汕頭市發展和改革局
2024年9月19日
汕頭市推動新型儲能產業高質量發展
行動方案(2024—2026年)
為推動汕頭市新型儲能產業高質量發展，依據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動新型儲能產業高質量發展指導意見的通知》(粵府辦〔2023〕4號)、《廣東省制造強省建設領導小組辦公室印發關于加快推動新型儲能產品高質量發展的若干措施的通知》(粵制造強省〔2023〕24號)、《廣東省發展改革委 廣東省能源局關于印發廣東省促進新型儲能電站發展若干措施的通知》(粵發改能源函〔2023〕684號)等文件精神，結合我市實際，制定本行動方案。
一、發展目標
新型儲能研發能力不斷增強，產業鏈關鍵材料、核心設備制造產業規模持續擴大，電池回收及梯次利用體系基本完善，推動產業鏈供應鏈協同創新發展。積極搶占新型儲能產業制高點，打造儲能電池產業集聚區，努力把汕頭打造成為省內新型儲能產業發展高地，通過試點示范拓展應用場景，把新型儲能打造成為產業發展新引擎。推進新能源發電項目按配置容量要求配建新型儲能，提升我市新能源消納能力，滿足項目并網要求。
二、提升新型儲能研發創新能力
(一)突破關鍵核心技術。依托汕頭大學、廣東以色列理工學院、化學與精細化工廣東省實驗室等在汕高?？蒲性核约翱蒲衅脚_，圍繞鋰電池生產設備、鋰離子電池、鈉離子電池、能源電子信息、全過程安全技術、智慧調控、氫儲能及儲能前瞻技術等重點領域和關鍵環節，設立關鍵核心技術攻關專項，支持企業開展關鍵核心技術攻關，突破新型儲能領域技術封鎖和核心技術“卡脖子”問題。(牽頭單位：市科技局)
(二)鼓勵企業開展技術創新。落實企業研發費用加計扣除優惠政策，鼓勵我市制造企業在新型儲能領域加大研發投入力度。支持企業創建制造業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心等產業創新載體，提升新型儲能領域技術研發、中試孵化、技術應用推廣等能力。(市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市稅務局按職責分工負責)
三、推進新型儲能產業集聚發展
(三)謀劃布局新型儲能特色產業園。依托省產業有序轉移主平臺和現有工業園區，充分發揮平臺在融資服務、空間資源配置、基礎設施建設、公共服務配套、重大項目布局等方面優勢，謀劃布局產業特色鮮明、產業集中度較高、具備核心競爭力的新型儲能特色產業園。在潮陽區海門片區規劃建設綠色新材料產業園區，爭取上級支持，確保我市綠色新材料產業園區盡快通過省級認定。依托六合產業園、濠江區海上風電創新產業園、深圳市—汕頭市產業轉移合作園區謀劃儲能產業集聚區。建立完善鋰電溯源管理體系，全力打造粵東地區廢舊鋰電池綜合利用回收區域中心。(市發展改革局、市工業和信息化局、高新區管委會、濠江區政府、潮陽區政府按職責分工負責)
四、培育壯大新型儲能產業規模
(四)實施倍增培育計劃。實施“百億企業、千億產業”倍增培育計劃，引導新型儲能企業通過技術改造、增資擴產、新上項目、并購重組等途徑實現規模與效益倍增，努力打造一批制造業“單項冠軍”“專精特新”“小巨人”等優質新型儲能企業。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展改革局)
(五)加大精準招商力度。依托深圳汕頭對口幫扶協作關系，加強深圳汕頭兩市儲能產業合作，引導深圳新型儲能企業在汕頭投資布局、增資擴產，打造“深圳+汕頭”儲能全產業鏈。制定儲能產業鏈招商圖譜、路線圖，圍繞汕頭市產業發展指導目錄編制新型儲能產業目錄，細化招商目標企業清單，實現精準招商，重點面向儲能材料、儲能核心設備、儲能系統集成和電源管理系統、電池回收及梯次利用等重點領域和關鍵環節，加快實現補鏈、強鏈，構建新型儲能全產業鏈生態體系。建設新型儲能產業鏈招商數據庫，開展以鏈招商、以僑招商、靶向招商。積極參與廣交會、進博會、粵港澳大灣區全球招商大會等經貿活動，吸引優質新型儲能項目在汕頭落地建設。鼓勵對新引進符合條件的重點新型儲能產業項目給予支持。(市發展改革局、市投資促進局按職責分工負責)
(六)推動產業鏈上下游協同發展。發揮本土企業帶動作用，促進產業鏈上下游企業深度合作，協同發展。重點保障高性能碳酸鋰、氫氧化鋰、納米氧化鋯等正極材料供給，提升電解液用高純碳酸酯溶劑、高純六氟磷酸鋰溶質等電解液生產及產業化水平，支持隔膜企業生產高破膜高粘接性功能隔膜產品，鼓勵新材料企業提高銅箔、鋁箔、PVDF和鋁塑膜等電池輔助材料供給能力。(牽頭單位：市工業和信息化局)
(七)加大重點企業重大項目支持力度。鼓勵重大項目落地建設投產，支持符合條件的新型儲能制造業項目納入省、市重點建設項目計劃，發揮市穩投資和重點項目聯合審批工作專班統籌協調作用，加快新型儲能制造業項目用地、環評、節能等審批，推動項目加快落地開工投產。支持企業積極爭取中央和省級產業發展專項資金、技術改造等各類資金。(牽頭單位：市發展改革局，配合單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市自然資源局)
(八)強化金融扶持。落實國家、省相關優惠政策措施，鼓勵銀行機構開展金融產品和服務創新，開展融資對接活動，不斷提高金融服務的精準性、針對性和匹配度。綜合運用信貸、債券、基金、保險等多種金融工具，支持儲能產業發展和儲能項目建設。(牽頭單位：市財政局、人民銀行汕頭市分行、國家金融監管總局汕頭監管分局按職責分工負責)
(九)強化用地保障。對列入年度計劃、獨立占地的新型儲能電站項目，按公用設施優先安排項目用地；新型儲能重大項目優先列入市重點建設項目計劃。符合汕頭市產業發展指導目錄中培育類的項目，支持申請現代產業用地、新型產業用地(M0)等類型產業用地，享受相應用地優惠政策。對符合條件的項目，實行“拿地即開工”。(牽頭單位：市自然資源局)
(十)優化并網接入。對已完成備案并納入年度建設計劃的新型儲能電站，其配套接入電網工程視同納入省電網規劃。電網企業應為新型儲能電站提供電網接入服務，完善配套接網工程項目建設管理流程，確保接網工程與新型儲能電站建設進度匹配。經電網企業與新型儲能電站單位雙方協商后，允許新型儲能電站項目單位投資建設配套接網工程；電網企業應簡化并網流程，提供并網服務指引和管理規范，做好并網調試驗收等涉網服務。(牽頭單位：汕頭供電局)
(十一)加強人才培養。加強新型儲能產業人才開發路線圖研究，依托國家、省級重大人才工程以及市人才支持政策，加大儲能領域科技領軍人才、創新和管理團隊、產業技術人才引育力度，在戶籍、住房、子女就學、創新創業等方面對新引進的新型儲能產業高層次人才給予支持。創新人才培養模式，鼓勵高校加快儲能相關學科專業建設，開展高素質人才聯合培養和科學研究，推進與國內外高水平大學和學術機構的合作交流。深化儲能領域產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，探索產教融合創新平臺建設。(市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局按職責分工負責)
五、推動新型儲能多場景應用
(十二)支持電源側“新能源+儲能”儲能應用。結合風電、光伏發電等資源開發，實施“新能源+儲能”開發模式。按照分類實施原則落實新能源配置儲能要求，2022年以后新增規劃的海上風電項目以及2023年7月1日以后新增并網的集中式光伏電站和陸上集中式風電項目，按照不低于發電裝機容量10%，時長1小時配置新型儲能，后續根據電力系統相關安全穩定標準要求、新能源實際并網規模等情況，調整新型儲能配置容量。鼓勵存量新能源發電項目按照上述原則配置新型儲能。(牽頭單位：市發展改革局)
(十三)支持電網側新型儲能(獨立儲能)合理布局。以滿足電力系統調節需求為導向，按照省規劃引導獨立儲能電站科學布局建設，重點在新能源富集送出區域和負荷中心區域布局建設，鼓勵引導社會投資主體優化獨立儲能項目選址布點，合理確定建設規模，有序推進項目建設，促進新型儲能與新型電力系統各環節有機融合、協調發展，提升電力系統綜合效率，支撐新型儲能產業高質量發展。(牽頭單位：市發展改革局、汕頭供電局)
(十四)支持用戶側儲能多場景融合發展。按照因地制宜、靈活多樣的原則，鼓勵工商業企業建設新型儲能電站。引導用戶側儲能電站項目選擇先進優質可靠產品，對使用產品經認定符合先進優質產品標準規范的，其儲能設施用電量單獨計量，電價參照全省蓄冷電價政策執行。探索以工業園區為單位建設集中式大型儲能項目，優先供應大工業用戶或者重點項目的電力供應，助力企業降本增效。(市發展改革局、市工業和信息化局、市市場監管局、汕頭供電局按職責分工負責)
六、保障措施
(十五)加強組織領導。堅持系統思維，各有關單位要強化部門協同和上下聯動，共同研究產業發展路徑和模式，引導新型儲能產業健康發展。(市各有關單位按職責分工負責)
(十六)夯實支持服務。各級各有關部門要主動作為、放大政策效應，制訂完善配套政策和細化措施，切實推動資源要素向新型儲能領域集聚。持續開展重點企業調研服務，解決企業困難訴求，優化營商環境，提振企業發展信心，促進汕頭市新型儲能產業高質量發展。(市各有關單位按職責分工負責)
(十七)強化安全生產。新型儲能電站項目單位要落實企業安全和消防安全主體責任，做好產品抽樣檢測和儲能設施全壽命周期監管，定期開展設備運維檢修和電池系統健康狀態評估、涉網性能檢測等，加強員工專業技能培訓和考核，建立健全消防安全責任制和消防安全管理制度，依法定期開展防火檢查、防火巡查和消防設備檢查，健全微型消防站等消防組織，編制應急預案并定期開展演練。(各新型儲能電站項目單位)
(十八)加強協同監管。市直各有關單位、各區(縣)人民政府要加強新型儲能建設、運行安全監管，督促項目單位嚴格落實安全有關要求。發展改革部門在實施新型儲能電站項目備案時，要同時下達電力項目安全管理和質量管控事項告知書，明確項目需要履行的相關責任和義務。住房城鄉建設部門依法開展新型儲能電站的消防設計審查驗收備案工作。應急管理、消防及其它承擔安全生產監管職責的部門指導新型儲能電站應急預案編制及演練工作，消防部門依法對項目單位遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查，嚴格督促項目單位做好消防隱患整改。電網企業積極配合開展新型儲能電站的并網和驗收工作，杜絕“帶病并網”。(市發展改革局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市消防救援支隊、汕頭供電局、各區縣政府按職責分工負責)
