主持人吳修飛：
 

　　各位記者朋友：
 

　　大家上午好！歡迎參加《鎮江市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》新聞發布會。為貫徹落實省政府文件精神，持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護支撐高質量發展，我市制定了《鎮江市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》。今天我們邀請到市生態環境局局長成杰、市發改委副主任朱華、市生態環境局副局長湯立、市城市管理局副局長項志明，市住房和城鄉建設局質安處處長陳頻智，請他們為大家發布和解讀方案的有關情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。
 

　　參加今天發布會的媒體有：新華日報、江蘇廣電總臺、鎮江日報、京江晚報、鎮江電臺、鎮江電視臺、鎮江壹周、金山網、鎮江發布，歡迎各位媒體朋友的到來。
 

　　首先，請市生態環境局局長成杰發布《鎮江市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》主要內容。
 

　　市生態環境局黨組書記、局長成杰：
 

　　各位媒體朋友：
 

　　大家上午好！首先，我代表市生態環境局，向各位媒體朋友一直以來對我市生態環保工作的關心支持表示感謝！
 

　　藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重，與群眾生活緊密相關。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在各地、各部門和全社會的關心支持下，全市上下以前所未有的力度，全面打好藍天保衛戰，大力推進環境空氣質量持續改善。2013年至2023年，全市PM2.5濃度由72微克/立方米下降至37微克/立方米，下降了48.6%，優良天數率由59.8%上升至75.7%，提升了15.9個百分點。
 

　　為滿足人民群眾對更好生態環境質量的新期盼，以更高水平保護支撐高質量發展，進一步改善全市大氣環境質量，按照國家和省有關工作要求，我市印發了《鎮江市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》。下面簡要介紹：
 

　　《實施方案》結合我市實際，明確了今明兩年大氣污染防治工作的總體思路和改善目標?？傮w要求是協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，推動全市高質量發展。主要目標是到2025年，全市及各地PM2.5濃度比2020年下降10%，基本消除重度及以上污染天；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成上級下達的減排目標。
 

　　《實施方案》包含57條重點工作任務，主要分為“兩項舉措”、“三大任務”、“四大領域”、“五項重點”和“六大支撐”。
 

　　一是落實控增量、優存量“兩項舉措”，促進產業綠色低碳升級。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，持續推進落后產能退出、產業綠色低碳化改造和綜合治理。
 

　　二是強化控煤炭、降能耗、增綠電“三大任務”，加快能源清潔低碳高效發展。嚴格合理控制煤炭消費總量，持續降低重點領域能耗強度，大力發展新能源和清潔能源。
 

　　三是聚焦運輸結構、機動車、非道路移動源、油品“四大領域”，大力推動交通領域綠色低碳轉型。持續優化調整貨物運輸結構，加快提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理，建立油品儲運銷環節聯合監管機制。
 

　　四是抓好VOCs治理、園區高值壓降、重點行業超低排放、 重點行業提標改造、面源管控“五項重點”。強化VOCs全流程、全環節綜合治理，大力開展園區高值壓降，推進重點行業超低排放改造，持續推進重點行業提標改造，提升面源污染精細化管理水平。
 

　　五是強化機制建設、能力建設、標準規范、環境經濟政策、監督考核、公眾參與等“六大支撐”。嚴格執行長三角區域大氣污染聯防聯控機制，加強監測和執法監管能力建設，嚴格執行VOCs含量限值標準，積極發揮財政金融引導作用，嚴格監督考核，實施全民行動，共同改善空氣質量。
 

　　藍天常在、空氣常新是新時代人民群眾的熱切期盼，也是美麗鎮江建設的愿景之一。下一步，生態環境局將會同各有關部門和單位切實抓好《實施方案》的貫徹落實，動員更多力量深入打好藍天保衛戰，有力推動我市環境空氣質量持續改善。在此，也歡迎廣大媒體朋友加大對《實施方案》的跟蹤宣傳，為加快建設人與自然和諧共生的現代化美麗鎮江營造良好氛圍！謝謝大家！
 

　　主持人吳修飛：
 

　　謝謝成局長的介紹。下面，進入記者提問環節。請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問前先通報所在的新聞機構名稱。請舉手示意。
 

　　新華日報記者提問：
 

　　可否談一談此次出臺《實施方案》，主要目的是什么？
 

　　市生態環境局副局長湯立：
 

　　十八大以來，隨著藍天保衛戰、艱苦的十年攻堅，江蘇的空氣質量的有個一個翻天覆地的變化，全省PM2.5濃度也降到了一個相對較低的水平(35以下、國家二級標準)，但同時我們也能看到，近兩年來大氣環境質量從數值上來看，繼續改善的節奏在放緩，這意味著大氣治理已經進入到深水區、瓶頸期，當前顆粒物濃度每降低一微克，難度都會更大。同時我們也要看到，對于我市而言，產業結構偏重，能源結構偏煤、交通運輸負荷大、城市化進程節奏快的特質尚未根本改變，本質上城市污染物排放強度大，環境容量不足的現狀仍然存在，空氣環境質量持續改善壓力巨大。
 

　　為了打破瓶頸、深度挖潛，推進我市空氣質量持續改善，市委市政府適時研究出臺了《空氣質量持續改善行動計劃實施方案》，主要是出于三方面的考量：一是治氣工作重心進一步聚焦。本次《實施方案》充分考慮了我市空氣質量形勢以及污染排放特征，以改善空氣質量為核心，以解決日益突出的大氣環境問題為重點，凝心聚力，進一步明確工作方向；二是治氣工作舉措進一步明晰。立足我市實際，明確了繼續扎實推進產業、能源、交通三大結構優化調整，特別是交通領域綠色低碳轉型等方面將挖掘更大的減排潛力。強化工業源、移動源、生活面源污染防控，提升大氣環境監測、監管執法和政策標準水平，全方位、多角度、深層次推動我市環境空氣質量持續改善；三是治氣工作責任進一步壓實。大氣治理是系統工程，需要全社會協同共治，本次《實施方案》進一步明確了各類主體的職責分工，推動構建起全社會共同參與，協同共治、實現空氣質量持續改善的良好格局。一方面我市將加大對治氣政策、資金、技術方面的傾斜力度；另一方面，我市將進一步強化執法監管、監督考核與工作幫扶等實際舉措，繼續打好大氣污染的攻堅戰，讓老百姓享受到更多的藍天，更清新的空氣。
 

　　鎮江日報記者提問：
 

　　《實施方案》中提到，要“優化能源結構，加快能源清潔低碳高效發展”。請問鎮江在推進能源結構優化方面有哪些舉措和成效？
 

　　市發改委副主任朱華：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。能源生產和消費是建設生態文明的基礎性工程。省里也是連續3年將能源結構優化作為掛牌督辦重點生態環境問題加以推進。近年來，我市貫徹落實新發展理念，堅持以綠色低碳為導向，把發展清潔能源、控制煤炭消費作為調整能源結構的重中之重，推動全市能源轉型、結構優化。能源結構優化涉及能源的供給、輸配、消費、技術、機制等，這里我重點介紹兩個方面的工作，也是社會各界關注度相對比較高的。
 

　　第一，加快提升清潔低碳能源供給能力。習近平總書記指出，發展清潔能源是改善能源結構、保障能源安全、推進生態文明建設的重要任務。針對能源結構偏煤的特點，強化清潔能源替代作用，因地制宜大力發展以光伏發電為主的可再生能源，積極提升全市非化石能源消費占比，加快鎮江能源轉型。截至2024年8月底，全市可再生能源裝機容量257.8萬千瓦，其中光伏發電裝機容量247萬千瓦，分別比“十三五”末增加了1.6倍、1.7倍；可再生能源裝機占全市發電裝機總量的21.4%，比“十三五”末提升了10.8個百分點。今年1-8月份，全市可再生能源發電總量19.4億千瓦時，同比增長37.2%。今年迎峰度夏期間，7月4日光伏發電出力達到了148.3萬千瓦，占當時全市電網用電負荷的32.93%。可再生能源裝機容量和發電電量的增長，說明鎮江能源的綠色含量在不斷提升。
 

　　第二，堅決落實煤炭消費總量控制任務。短期內，我國以煤為主的能源結構和以煤電為主的電力結構難以根本改變，新能源對傳統能源的安全可靠替代也尚需時日。2023年，全市煤炭消費占全省比重約8.5%；煤炭消費以電煤為主，電煤占全市煤炭消費比重為83%；同時，我市統調燃煤電廠發電總量的40%以上，是為全省電力能源保供做貢獻的。我們重點開展了以下工作：一是加快推進煤炭清潔高效利用。以促進煤電清潔低碳發展為目標，開展煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。目前，我市統調燃煤電廠“三改聯動”實現全覆蓋，發電效率、污染物排放控制達到領先水平，同時也為新能源的消納騰出了空間。二是推進低效燃煤小鍋爐和燃煤小機組關停整合。在“十三五”期間，我市已全部淘汰關停65蒸噸及以下的燃煤鍋爐。燃煤小機組關停整合也在有序推進中，2022年底關停了丹陽興聯熱電2臺1.2萬千瓦的燃煤熱電聯產機組，2023年將鎮江發電公司2臺13.5萬千瓦的燃煤發電機組轉為應急備用。在此基礎上，我們還在積極推進效率更高的東部能源中心熱電聯產項目建設，替代金東紙業、大東紙業等自備燃煤機組。三是提升燃機集中供熱能力。2023年8月實現供熱管網東南聯通，在此基礎上因地制宜積極推進供熱半徑30公里范圍內的分散小鍋爐的整合，發揮燃氣機組供熱優勢，從而減少煤機供熱的煤炭消費量。四是持續加大非電煤消費控制力度。2021-2023年，我市納入省考評的非電行業煤炭消費量均實現“只減不增”控煤目標。到2025年，確保全市非電行業煤炭消費總量較2020年下降5%。
 

　　鎮江能源轉型升級初顯成效，但能源結構調整還任重道遠。總書記強調，我們要順勢而為、趁勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展。下一步，我們將在嚴格控制煤炭消費總量的基礎上，以能源安全保障為首要任務，以能源綠色低碳為發展方向，以能源改革創新為根本動力，加快建設新型能源體系，實現能源更加安全、更加綠色、更加高效、更高質量的發展，為經濟社會持續健康高質量發展提供堅實的能源保障，為共建美麗鎮江作出更大貢獻。
 

　　市城管局副局長項志明：
 

　　根據市大氣辦發布的《關于2024年7月我市重點道路積塵負荷走航監測的通報》，我市7月走航監測平均積塵負荷值為0.20g/m2，較6月份(0.26g/m2)環比下降23.1%。
 

　　近年來，我們城管部門高度重視大氣污染防治工作，成立了揚塵管控工作專班，定期組織召開市區道路保潔和渣土運輸管理工作協調會，建立“道路保潔、渣土運輸機動督查組”。
 

　　在道路清掃保潔降塵方面。我們制定印發了《鎮江市區重點區域環衛保潔精細化作業標準》《鎮江市環衛作業質量監管考核辦法》，進一步明確責任路段、灑水頻次、作業車速、質量標準等職責和要求。結合“洗街抑塵”專項行動，主城區一般道路每日灑水2次、機掃2次，63條主要道路每日灑水4次、機掃3次；每日上午9點至11點、下午13點至15點30分，開展霧炮巡回作業；主城區每條道路每周沖洗不低于2次、隨臟隨洗，努力做到“路面見本色，邊角無積塵”。目前，主城區機械化清掃率達96%，轄市區均達90%以上。
 

　　在渣土運輸揚塵管控方面。對市區渣土運輸企業落實每季度等級化管理，做到建筑工地“四個到位”、渣土車“六統一”“凈車出場”，運輸途中嚴禁“拋灑滴漏”。同時，聯合市公安部門、區城管部門開展建筑垃圾專項整治行動，近年以來，累計開展專項整治3次，共查處違規行為10起。
 

　　下一步，我局將進一步優化環衛保潔作業方案，提高重點路段、高峰時段機械化和人工清掃保潔力度，提高市區道路機械化清掃和霧炮灑水作業頻次，加強保潔員隊伍教育培訓，提高環衛保潔水平。建立渣土處置運輸聯合監管機制，加強與相關職能部門聯勤聯動，強化渣土車“凈車出場”“密閉運輸”管理，嚴格落實日常監管各項措施，對渣土車運輸過程實行全過程跟蹤。同時，針對一些因綠化帶覆土過高、道路破損等原因造成積塵過多的道路，城管、交通運輸、生態環境等部門將因路施策、跟蹤推進，落實長效監管。
 

　　鎮江壹周記者提問：
 

　　市住建局質安處處長陳頻智：
 

　　住建部門貫徹落實《實施方案》，重點工作就是加強建筑工地揚塵的精細化管控，近期我局主要做了三個方面的工作：
 

　　一是揚塵管控標準精細化。在前期做好揚塵管控“五達標、一公示”前提下，進一步細化了建筑施工揚塵污染防治標準圖集、手冊，針對施工現場易起塵的重點環節、部位，如土方開挖、配套施工等階段，采取增加灑水頻次、霧炮降塵、開挖部位及時覆蓋等降塵措施，遏制施工揚塵。完善提升施工現場大門及圍擋標準，推行務實有效的措施和方法，推動揚塵視頻監控系統再提升，實現噴淋系統與視頻監控系統聯網，督促參建各方主體高標準落實精細化管控要求，全面做好各項防揚塵措施。
 

　　二是揚塵管理智能高效化。目前我市規模以上的建筑工地均安裝了揚塵視頻監控系統，采取“視頻+人工”的雙巡查機制，也就是“信息化+鐵腳板”，保持對建筑工地揚塵管控的高巡查頻次，除了現場巡查外，安排專人每日查看視頻監控，遠程化監督現場揚塵管控，發現問題第一時間通知項目整改，切實做到線上督查、線下即改。針對整改不及時、不徹底的，現場進行督辦，嚴格督促項目落實揚塵管控措施。
 

　　三是揚塵管控宣傳深入化。開展揚塵管控政策宣講進工地活動，重點對揚塵管控圖集、手冊等最新標準進行宣傳，揚塵管控措施納入工人進場安全教育的范圍內，壓實項目參建各方揚塵管控責任，進一步增強建筑工地管理人員和一線工人揚塵管控意識和責任感，讓每一名員工知道必須做好揚塵管控工作以及如何去做好揚塵管控。
 

　　主持人吳修飛：
 

　　謝謝陳處長。由于時間關系，今天的提問環節就到這里。各位媒體朋友如果還有想要了解的情況，可以會后跟有關部門進一步溝通聯系。在此，也懇請各位媒體朋友對我市空氣質量持續改善行動能夠給予持續關注和深入報道。
 

　　今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
 

　　審簽：劉金祥
 

　　原標題：《鎮江市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》新聞發布會(全文實錄)