1. 招標(biāo)條件
 

　　本招標(biāo)項目為霞浦縣美麗海灣建設(shè)與產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)(EOD)項目，經(jīng)霞浦縣人民政府批準(zhǔn)采用實施，項目組織主體為霞浦縣人民政府，經(jīng)授權(quán)的招標(biāo)人為寧德市霞浦生態(tài)環(huán)境局，委托的招標(biāo)代理機構(gòu)為福建省閩招咨詢管理有限公司。目前本項目已具備招標(biāo)條件，對本項目的實施主體進行公開招標(biāo)，現(xiàn)歡迎具備相應(yīng)資格條件的潛在社會資本參加投標(biāo)，本項目采用資格后審方式。
 

　　2.項目概況與招標(biāo)范圍
 

　　2.1 建設(shè)地點：寧德市霞浦縣。
 

　　2.2 建設(shè)內(nèi)容和方向：本項目共包含4個子項目，其中霞浦縣城區(qū)入海河流水生態(tài)環(huán)境綜合治理提升項目、霞浦縣東沖半島東部岸段美麗海灣生態(tài)環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護修復(fù)項目等2個項目為生態(tài)環(huán)境治理類項目，霞浦縣松山生態(tài)文旅綜合提升及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一期)工程項目、霞浦縣東沖半島多元融合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目等2個項目為生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目。最終建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合《霞浦縣美麗海灣建設(shè)與產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)(EOD)項目實施方案》的要求，以經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖紙及相關(guān)的批復(fù)文件為準(zhǔn)。本項目各子項目的建設(shè)方向和內(nèi)容如下：
 

　　(1)霞浦縣城區(qū)入海河流水生態(tài)環(huán)境綜合治理提升項目：
 

　　①霞浦縣老城區(qū)正本清源(一期)項目：通過對老城區(qū)(主要為松城組團、桃園片區(qū)組團、松港組團、城中村)等市政污水干管為延伸接駁的區(qū)域?qū)嵤┯晡鄯至鳌＝玉g率達(dá)95%以上；另外，對錯接、亂接的排水系統(tǒng)進行整改，不斷完善建筑與小區(qū)雨污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng)，進一步實現(xiàn)雨污分流。按“正本清源、雨污分流、綜合整治、織網(wǎng)成片”的綜合治理思路，最大限度解決入河污染問題。
 

　　②城區(qū)河流的水生態(tài)提升項目：在正本清源整治的同時以霞浦縣城區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理為核心，以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點，實施對護城河、三河、羅漢溪及涵頭街河等城區(qū)入海河流的的水生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)內(nèi)容包括內(nèi)源治理、水質(zhì)提升、水生態(tài)修復(fù)等工程。
 

　　(2)霞浦縣東沖半島東部岸段美麗海灣生態(tài)環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護修復(fù)項目：補齊東沖半島東部岸段美麗海灣建設(shè)短板，開展入海污染防治、入海溝渠整治和沙灘環(huán)境綜合整治提升，具體包括整治東沖半島東部岸段沿線的9條不達(dá)標(biāo)入海溝渠和沿線7個沙灘，系統(tǒng)實施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、入海口濕地建設(shè)、沙灘凈化、植被修復(fù)、退養(yǎng)還灘、生態(tài)環(huán)境提升等工程建設(shè)，助力東沖半島東部海域創(chuàng)建成為“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”的公眾親海型美麗海灣。
 

　　(3)霞浦縣松山生態(tài)文旅綜合提升及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一期)工程項目：依托提升后的優(yōu)質(zhì)海洋環(huán)境資源，以媽祖文化為核心結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造世界媽祖文化交流高地、中國沿海醉美文旅小鎮(zhèn)。一期主要建設(shè)松山媽祖文化園板塊、松山鄉(xiāng)村振興文旅商業(yè)街區(qū)改造、松山生態(tài)公園防火景觀步道建設(shè)。
 

　　(4)霞浦縣東沖半島多元融合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目：按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動霞浦創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。項目主要建設(shè)濱海生態(tài)康養(yǎng)基地、海洋文化產(chǎn)業(yè)園、研學(xué)教育實踐基地、“兩山”理論研學(xué)及實踐轉(zhuǎn)化基地、觀光旅游工程。
 

　　2.3 投資規(guī)模：本項目暫定估算投資約294714.65萬元，其中生態(tài)環(huán)境治理類項目暫定估算投資約94553.54萬元，投資占比約32%，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目暫定估算投資約200161.11萬元，投資占比約68%。最終投資規(guī)模以第三方審核單位核定的金額為準(zhǔn)。
 

　　2.4 招標(biāo)范圍：包括本項目的整體立項、投融資、勘察設(shè)計、工程建設(shè)和運營維護，參照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定，已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進行招標(biāo)。具體工程建設(shè)內(nèi)容和運營維護范圍以施工圖設(shè)計文件、審批文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為準(zhǔn)。
 

　　2.5 所處階段：本項目已錄入福建省2023年度第二批省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項目名單，詳見《關(guān)于同意4個項目納入2023年度第二批省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項目工作的通知》(閩環(huán)保科財〔2023〕35號)。
 

　　2.6 合作期限：本項目整體合作期原則上不超過23年，包括整體建設(shè)期(含試運營期)和運營期。其中整體建設(shè)期原則上不超過3年，自《EOD項目合同》簽訂之日起至立項備案范圍內(nèi)的所有子項目完成驗收之日止，生態(tài)環(huán)境治理類項目建設(shè)期應(yīng)在3年內(nèi)完成，具體運營期年限由社會資本競爭確定。
 

　　2.7 項目公司組建要求：項目公司注冊資金(10000萬元)、注冊所在地(寧德市霞浦縣)、組織形式(有限責(zé)任公司)，按照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的項目公司必須具有獨立核算、自負(fù)盈虧、依法納稅的獨立法人資質(zhì)，項目公司中的股東以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任(《EOD項目合同》中約定的中標(biāo)社會資本承擔(dān)連帶責(zé)任的情形除外)。在《投資合作協(xié)議》簽訂之日起30個日歷天內(nèi)，中標(biāo)社會資本和縣城投公司在霞浦縣按照90%：10%的股權(quán)比例合資設(shè)立項目公司，項目公司作為本項目的實施主體，具體負(fù)責(zé)整體立項、投資、融資、建設(shè)、運維及招商工作。
 

　　2.8 資金來源：本項目建設(shè)資金由項目公司通過項目資本金和債務(wù)融資等方式多渠道籌措，包括但不限于社會資本自有資金、銀行融資等。其中，項目資本金應(yīng)符合《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》(國發(fā)〔2019〕26號)中關(guān)于項目資本金制度的規(guī)定且滿足金融機構(gòu)的融資要求，如金融機構(gòu)的審貸要求項目資本金高于國發(fā)〔2019〕26號中規(guī)定的最低資本金比例，則由中標(biāo)社會資本承擔(dān)差額部分的出資義務(wù)。債務(wù)融資部分必要時由中標(biāo)社會資本提供第三方擔(dān)保或增信。項目合作期內(nèi)，政府方不為本項目的融資提供任何形式的擔(dān)保。
 

　　2.9 項目成效：
 

　　(1)項目建設(shè)成效：項目公司完成實施方案和《EOD項目合同》約定的建設(shè)內(nèi)容，落實建設(shè)工程的相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量符合國家、福建省、寧德市等頒布的有關(guān)建筑工程的驗收規(guī)范，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗收，達(dá)到預(yù)期功能。
 

　　(2)環(huán)境治理成效：生態(tài)環(huán)境治理類項目運維達(dá)到實施方案和《EOD項目合同》約定的運營維護管理標(biāo)準(zhǔn)，避免項目建成后運營維護管理不當(dāng)?shù)惹闆r，確保項目環(huán)境治理效益。一是城區(qū)入海河流的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，項目建成后，護城河黑臭水體全面消除、羅漢溪和三河入海口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二是東沖半島東部岸段公眾親海型美麗海灣全面建成，建成公眾親海型美麗海灣，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海灣以公眾親海為主要導(dǎo)向，海灣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公眾親海空間充足，海水水質(zhì)優(yōu)良，區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，能夠持續(xù)滿足人民群眾觀光、休閑、趕海、戲水等親海需求，公眾“人海和諧”獲得感、滿意度高的海灣(灣區(qū)、岸段)；三是人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境的滿意度≥90%。項目公司按照《EOD項目合同》約定履行環(huán)境治理責(zé)任，霞浦縣人民政府履行監(jiān)督管理責(zé)任。
 

　　(3)社會經(jīng)濟成效：將生態(tài)環(huán)境治理類項目與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目統(tǒng)籌推進、一體化實施，通過產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，以實現(xiàn)不依靠政府資金投入即可項目資金自平衡。
 

　　3. 投標(biāo)人資格要求
 

　　(1)投標(biāo)申請人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第二款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；
 

　　(2)投標(biāo)申請人必須是在中國境內(nèi)注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，持有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
 

　　(3)若投標(biāo)申請人存在下述情況的，其申請將被評審小組予以否決：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人；
 

　　(4)投標(biāo)申請人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
 

　　①被相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
 

　　②進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
 

　　③投標(biāo)人涉及正在訴訟、仲裁的案件，且經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定會對投標(biāo)人承擔(dān)本項目造成重大影響；
 

　　④投標(biāo)人被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站(*)列入失信被執(zhí)行人名單；
 

　　⑤投標(biāo)人被國家企業(yè)信用信用公示系統(tǒng)(*)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
 

　　若為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體所有成員均須滿足上述(1)~(4)條款要求
 

　　(5)本招標(biāo)項目要求投標(biāo)人同時具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效的①建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和②市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)和③《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。(若為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體成員中負(fù)責(zé)相應(yīng)工程施工任務(wù)的單位需滿足本款要求)
 

　　(6)本招標(biāo)項目要求投標(biāo)人承諾：投標(biāo)人負(fù)責(zé)項目資本金的籌集，如金融機構(gòu)的審貸要求項目資本金高于國發(fā)〔2019〕26號中規(guī)定的最低資本金比例，則由投標(biāo)人承擔(dān)差額部分的出資義務(wù)。除項目資本金以外的資金由項目公司負(fù)責(zé)融資，投標(biāo)人根據(jù)需要提供金融機構(gòu)認(rèn)可的融資擔(dān)保；若除項目資本金以外的資金無法實現(xiàn)項目融資，由投標(biāo)人負(fù)責(zé)資金到位，保障項目建設(shè)進度需要；投標(biāo)人以項目公司名義融資時，如出現(xiàn)融資風(fēng)險，則全部由投標(biāo)人承擔(dān)。(若為聯(lián)合體申請的，由聯(lián)合體牽頭方承諾)
 

　　(7)本招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：聯(lián)合體各方均需在項目公司中持股，且聯(lián)合體成員數(shù)(含牽頭人)不超過4家。承擔(dān)相同承包內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參與其他聯(lián)合體參加本招標(biāo)項目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均將被否決。本招標(biāo)文件注明需加蓋單位公章的內(nèi)容，若采用聯(lián)合體形式的，均是指由聯(lián)合體牽頭人蓋單位公章。
 

　　(8)其它投標(biāo)人資格要求詳見本項目《招標(biāo)文件》。
 

　　4. 招標(biāo)文件的獲取
 

　　4.1 報名和領(lǐng)取招標(biāo)文件時間為2024年09月23日至2024年09月29日(工作日)，每天上午09時00分至12時00分，下午15時00分至18時00分(北京時間，下同)，攜帶下述資料至福建省閩招咨詢管理有限公司(福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標(biāo)大廈A座C213室)報名。
 

　　4.2 凡有意參加本項目投標(biāo)的，請投標(biāo)申請人的法定代表人或其授權(quán)代理人攜帶下述資料在規(guī)定時間內(nèi)至約定地點報名并領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不收費。
 

　　(1)投標(biāo)申請原件(格式詳見附件一，若為聯(lián)合體申請，由聯(lián)合體牽頭人出具；須加蓋聯(lián)合體牽頭人單位公章、法定代表人簽名或蓋章)；
 

　　(2)投標(biāo)申請人對其授權(quán)代理人出具的授權(quán)委托書原件(授權(quán)委托書格式詳見附件二；如為聯(lián)合體申請，由聯(lián)合體牽頭人出具；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人參加報名，則不需要提交授權(quán)委托書)；
 

　　(3)投標(biāo)申請人法定代表人或其授權(quán)代理人的有效身份證件原件和復(fù)印件(材料復(fù)印件須加蓋單位公章，如為聯(lián)合體申請，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章)；
 

　　(4)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(如為聯(lián)合體申請，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章)。
 

　　5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜
 

　　5.1 遞交投標(biāo)文件的截止時間(投標(biāo)截止時間，下同)：2024年10月22日上午09：00(北京時間)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理將于遞交截止時間前30分鐘開始接收，地點為寧德市霞浦縣公共資源交易服務(wù)中心(霞浦縣松港街道赤岸大道牛瀨43號(人社局2層))本項目開標(biāo)廳。
 

　　5.2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
 

　　5.3 投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)攜帶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章、身份證原件及復(fù)印件，所有復(fù)印件均應(yīng)加蓋公章；或其委托代理人應(yīng)攜帶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章、授權(quán)委托書原件(若為聯(lián)合體，由聯(lián)合體牽頭人出具)、身份證原件及復(fù)印件，所有復(fù)印件均應(yīng)加蓋公章。
 

　　6. 開標(biāo)時間及地點
 

　　定于2024年10月22日上午09：00(北京時間)在霞浦縣公共資源交易服務(wù)中心(霞浦縣松港街道赤岸大道牛瀨43號(人社局2層))本項目開標(biāo)廳公開開標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)派其授權(quán)代表出席。
 

　　7. 評標(biāo)辦法
 

　　本次招標(biāo)采用綜合評估法的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)(資格后審)。
 

　　8. 投標(biāo)保證金
 

　　8.1 投標(biāo)保證金金額：人民幣壹佰伍拾萬元整。
 

　　8.2 投標(biāo)保證金提交截止時間：在投標(biāo)文件遞交截止時間前。
 

　　8.3 投標(biāo)保證金提交的方式：具體詳見招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表。