廣東省發展改革委關于省政協十三屆二次會議第20240821號提案答復的函

 

粵發改政案函〔2024〕335號

 

　　韓定安等委員：
 

　　你們提出的《關于深化粵港澳大灣區生態文明建設，打造一流美麗灣區的提案》(第20240821號)收悉。經綜合省科技廳、生態環境廳、文化和旅游廳等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：
 

　　綠色是粵港澳大灣區高質量發展的鮮明底色。深化粵港澳大灣區生態文明建設，既是向打造生態環境優美的國際一流灣區目標前進，也是對新時代以來生態文明建設科學理念和寶貴經驗的生動詮釋。你們從聯動機制、綠色創新、生態旅游等方面提出的建議具有很強的指導作用和參考意義。
 

　　一、相關工作開展情況
 

　　（一）建立健全生態環境治理聯動機制。一是積極推動構建粵港澳生態環境保護合作機制。每年組織召開粵港環保及應對氣候變化合作小組會議、粵澳環保合作專責小組會議、粵港澳珠三角區域空氣監測網絡質量管理委員會會議，深化與香港、澳門在綠色低碳、海洋保護、環境監測、環保產業等領域的合作交流。2023年在粵港、粵澳環保合作交流機制下增設“無廢灣區”專題小組，統籌推進粵港澳生態環境同保共治工作。二是著力打造粵港澳空氣質量改善先行區。不斷完善粵港澳大氣污染聯防聯控合作機制，維護運行粵港澳珠江三角洲區域空氣質量監測網絡，結合灣區復合型污染特征，增加揮發性有機物在線監測，實行技術層面的重污染天氣預報會商，共同分析研判成因及預測區域內重污染天氣的發展。積極對接香港空氣質量評價體系，組織開展珠三角區域的環境空氣健康指數(AQHI)研究，廣州市初步形成本地化的AQHI模型。三是全力保障區域水環境安全。持續優化區域供水格局，推進飲用水水源地環境問題排查整治，強化水源地環境監管，確保珠三角縣級以上城市集中式飲用水源水質100%達標，有效保障大灣區飲用水安全。強化重點流域水質達標攻堅，建立廣佛跨界、茅洲河、淡水河、石馬河等省級層面流域綜合整治聯席會議，統籌協調上下游、左右岸、干支流共同開展流域污染治理。積極推進深港深圳河、珠澳鴨涌河跨境河流環境整治，持續提升流域水生態環境保護水平。四是強化珠江口鄰近海域綜合治理。制定實施珠江口鄰近海域綜合治理實施方案，組織珠江流域13市協同開展總氮減排，協同治理入海河流。在珠江口等重點海域開展氮磷污染監測分析，在珠江口、大亞灣海域開展海漂垃圾和微塑料監測，推動深圳灣、大鵬灣建立海上環衛機制。粵港雙方通過粵港海洋環境管理專題小組，開展珠江口海漂垃圾治理合作，粵方加強天氣監測預報預警，為應對跨境海漂垃圾的通報警示系統提供數據支撐，香港方面通過海上垃圾通報警示系統，就香港及珠江河口海域可能出現大量海上垃圾的情況發出警示，并適時通報粵方，雙方及時協調調配資源進行海漂垃圾的處置工作。
 

　　（二）開展污染防治與修復領域專項研發。一是大氣污染防治方面。“典型化工行業揮發性有機物控制技術集成及示范”項目通過開展典型行業VOCs(揮發性有機物)治理技術研發與示范，研發出精準前處理+轉輪吸附濃縮+催化燃燒技術集成與智能化一體機設備，核心材料(分子篩、催化劑)和核心部件沸石轉輪均實現國產化替代。二是水污染防治方面。“練江水體綜合治理與生態修復關鍵技術集成及示范”項目已研發出密集村鎮適宜性截污、內源污染控制及底泥資源化利用、重污染支流生態修復等練江治理的關鍵技術，相關截污、生態修復、底泥原位修復、污染物通量高頻監測等技術以設備或應用的方式在練江流域治理中得以利用。項目研發成果為練江污染防治攻堅戰提供重要技術支撐。三是土壤污染防治方面。“有色金屬礦冶區重金屬污染源頭控制關鍵技術及應用”項目以廣東韶關大寶山礦作為技術應用示范點，通過土壤改良劑和植物品種的優化組合，當土壤pH值極低和重金屬含量嚴重超標的情況下，金屬礦山土壤成功實現直接植被，示范區域的植被覆蓋度高達96%，土壤產酸和重金屬污染擴散趨勢得到有效改善，取得良好的修復效果。四是固體廢棄物處置方面。“基于互聯網+的電子廢棄物智能處置關鍵技術研究及示范”項目搭建基于“互聯網+”的新型電子廢棄物回收體系，開展線上回收訂單聚合線下回收人員上門的業務模式，回收電器電子產品約630萬臺，覆蓋全國470個主要城市。研發新型電子廢棄物中稀貴金屬無氰化高效提取技術，并已在企業開始示范線建設。
 

　　（三）協同發展生態旅游拓展生態效益。一是在全國率先創建生態旅游示范區。深圳東部華僑城在2007年成為全國首個國家生態旅游示范區，并于同年發布《東部華僑城國家生態旅游示范區管理規范》，為建立國家生態旅游示范區相關規范標準奠定基礎。隨后我省積極推動國家生態旅游示范區創建工作，2013年至2015年，先后推動韶關丹霞山、梅州雁南飛茶田景區、惠州南昆山等3家單位獲評“國家生態旅游示范區”稱號。二是提升國家生態旅游示范區建設與運營管理水平。按照《國家生態旅游示范區建設與運營規范(GB/T26362-2010)》《國家生態旅游示范區管理規程》和《國家生態旅游示范區建設與運營規范(GB/T26362-2010)評分實施細則》，指導4家國家生態旅游示范區完善生態停車場、旅游廁所、污水處理系統等綠色配套設施，以節約能源和生態環境保護為前提，打造生態研學、森林康養等綠色旅游產品；將保護生態環境納入經營管理中，重視對游客、員工開展環境保護和節約利用資源宣傳引導，強化綠色服務、低碳消費理念。將生態旅游示范區管理與國家4A級旅游景區、省級旅游度假區和鄉村旅游鎮村等評定復核工作同部署、同推進、同落實，進一步加強生態旅游示范區質量管理。三是打造綠色旅游品牌。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以4家國家生態旅游示范區為生態旅游拳頭品牌，推動北部生態發展區、沿海經濟帶、鄉村旅游集聚區，創新開發綠色旅游產品，打造綠色旅游品牌。指導各地深入挖掘本土文化特點，結合山地森林、地熱溫泉、濱海度假、河湖濕地、桑基魚塘、田園景觀等生態資源，積極發展集中醫養生、生態休閑、鄉村研學、文化傳播與旅游于一體的綠色旅游業態，推動惠州羅浮山、佛山皂幕山，珠海東澳島、河源萬綠湖、梅州客天下、茂名信宜雙合村等一批森林、溫泉、濱海、農業主題的A級旅游景區、旅游度假區創建國家生態旅游示范區。四是發展嶺南特色的森林旅游。2019年，省文化和旅游廳聯合省自然資源廳、省林業局印發《關于加快發展森林旅游的通知》，不斷健全森林旅游建設發展機制，完善森林旅游基礎設施，發展“森林+文化”“森林+教育”“森林+體育”、森林露營地等綠色旅游新業態，開展森林旅游知識宣傳，強化游客、經營管理者的綠色旅游意識。2020-2024年，省文化和旅游廳與省林業局聯合推出乳源“登高峰、望秀水、觀奇峽、品瑤情”線路、連南森林生態與民族文化體驗線路等100條廣東省森林旅游特色線路，打造連山皇后山茶莊園、連南瑤排梯田國家濕地公園、連南板洞省級自然保護區、連南萬山朝王國家石漠公園、乳源瑤山王茶仙谷等100個廣東省森林旅游新興品牌地，公布韶關樂昌市桃緣山居等129家“南粵森林人家”。
 

　　二、下一步工作
 

　　我們將認真研究吸納你們提出的建議，并重點做好以下工作。一是繼續爭取生態環境部支持，強化與香港、澳門溝通協調，在現有粵港、粵澳環保合作交流機制的基礎上，推動建立完善粵港澳大灣區生態環境保護合作機制，深化重點領域生態環境治理聯動。加強粵港澳大灣區一體化標準、政策、規劃等對標銜接研究。積極推進臭氧污染、跨界河流治理等共性、跨界問題聯防聯治，共同解決跨區域污染問題，深化粵港澳三地加強應對和適應氣候變化先進經驗的交流。以粵港澳聯合舉辦第十五屆全國運動會為契機，加強與香港、澳門聯動，共同組織實施區域環境質量保障工作，推動一批美麗中國建設示范項目。二是繼續聚焦污染防治與修復戰略目標，圍繞我省生態環境治理與保護現狀、存在的突出問題以及急需的關鍵核心技術開展調研論證、凝練需求，加快推動相關技術創新。同時，加強部門間溝通交流和工作聯動，推動相關先進適用技術成果的應用示范和產業化。三是統籌協調全省旅游資源，創新打造生態旅游業態，豐富生態旅游產品，推動生態旅游目的地提質增效，全面推動我省綠色旅游發展。推動優質綠色生態旅游資源開發與鄉村旅游發展協調銜接，打造綠色生態旅游產品，依托深圳文博會、廣東國際旅游產業博覽會等平臺做好宣傳推廣。引導鄉村依托森林生態資源，結合消費新需求，融合品牌酒店、民宿、特色美食、旅游購品等元素，推出優質鄉村微度假產品，打造旅游精品線路。推動符合條件的國有林場、森林公園繼續完善餐飲、住宿、購物、娛樂等文化旅游服務配套設施，提升鄉村旅游景區的服務質量。
 

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
 

　　廣東省發展改革委
 

　　2024年7月31日