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對市政協十四屆三次會議第0046號提案的答復
農業界：
您提出的關于因地制宜推動我市農村清潔取暖優化轉型的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
一、對本提案的辦理概述
按照《大連市人民政府辦公廳關于印發<2024年市政府系統建議提案辦理工作任務分工>的通知》及《大連市發展和改革委員會關于做好2024年市人大建議政協提案辦理工作的通知》要求，我委高度重視，第一時間與您取得聯系，詳細了解《市政協十四屆三次會議第0046號提案》起草背景、意義及目的，會同各相關區市縣及先導區發展改革部門做好提案辦理工作，現已形成《對市政協十四屆三次會議第0046號提案的答復》。
二、對提案建議的逐條答復
（一）關于清潔煤標準制定及明晰煤質參數和型號
按照省發展改革委相關工作要求，2019年10月18日，我委印發《關于轉發省發展改革委關于印發遼寧省潔凈煤使用暫行規定的通知》(大發改運行字〔2019〕744號，以下簡稱《通知》)。《通知》中明確了潔凈煤煤質指標要求，其中，發熱量≥18.837MJ/㎏,全硫≤0.50%，灰分≤16.00，磷含量≤0.100，氯含量≤0.150，砷含量≤20μg/g，汞含量≤0.250μg/g，氟含量≤200μg/g。
（二）關于清潔煤存儲和配送及財政補貼
按照我委提案辦理工作部署，5月20日印發《關于請協助提供凈潔煤使用相關情況的函》(大發改〔2024〕765號)至各相關區市縣及先導區。截至目前，從反饋情況來看，一是中山、西崗、沙河口、甘井子、高新園區無散煤經銷點；二是其他區市縣及先導區潔凈煤使用率達到98%以上；三是相關煤炭經銷企業能夠保障本地區供暖季潔凈煤使用需求。從使用情況反饋來看，潔凈煤使用率較高，無需再對存儲和配送進行額外補貼。
（三）關于示范推廣清潔煤直燃爐
根據縣區反饋情況，使用清潔煤直燃爐農村戶數極少，只有零星集體供暖用戶采用直燃爐。同時反應雖然潔凈煤煤質參數較高，但燃燒潔凈煤仍對大氣造成一定污染，治標不治本，只有徹底摒棄燃煤取暖方式進行散煤替代才能根本上解決散煤燃燒空氣污染問題。建議在農村地區推行散煤替代主要方式包括搬遷改造、集中供暖、以及“煤改電”等。
三、現階段涉及我委農村清潔取暖相關工作安排
一是持續推進散煤治理相關工作。按照省發展改革委相關要求，結合2024年治理工作計劃，協調各相關區市縣及先導區，以城中村、城郊結合部、縣城散煤用戶為重點，通過拆遷改造、擴大集中供暖范圍、煤改電、煤改氣、光伏+等替代措施，積極推進散煤治理。二是繼續推廣使用潔凈煤。在暫不能進行散煤替代區域，持續做好相關督促工作，要求相關區市縣及先導區潔凈煤使用率繼續保持高位。三是做好清潔取暖試點城市申報配合工作。按照國家部委相關要求，配合市住房城鄉建設局做好北方清潔取暖試點城市申報工作，積極推進農村地區散煤替代。
大連市發展和改革委員會
2024年6月12日
