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5月20日，江蘇省生態環境廳發布《江蘇省“環基貸”工作實施方案》(以下簡稱：《實施方案》)，“環基貸”支持在江蘇省內建設的生態環境基礎設施重點建設項目，相關項目應按照《江蘇省生態環境基礎設施提升計劃(2023-2025)》要求，納入年度生態環境基礎設施重點工程項目清單。
《實施方案》明確，“十四五”期間重點支持農村生活污水處理設施建設工程、城鎮污水處理設施建設工程、生活垃圾收運處置設施建設工程等共十大類生態環境基礎設施重點建設項目。
01 500億“環基貸”支持，為高質量發展提供“新動能”
《江蘇省“十四五”生態環境保護規劃》指出，江蘇省生態環境質量雖然總體改善，但依舊存在結構性矛盾、環境風險突出，治理體系與能力尚不能滿足新形勢要求等問題，生態環境改善從量變到質變的拐點尚未到來。
“十四五”時期，江蘇省生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣、要求也更高。要錨定2035年建成美麗中國示范省份目標，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“生態環境質量只能更好、不能變壞”的底線思維，保持“久久為功、滾石爬坡”的戰略定力，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。
在此目標下，生態環境基礎設施重點建設項目建設的推進成為實現“十四五”目標的重要手段。但生態環境基礎設施具有較強公益性，周期長、投入大，一般市場主體不愿投資或無力投資。
為破解該領域財政資金投入有限、金融支持渠道不多等難題，把更多的金融資源用于促進綠色發展，江蘇省生態環境廳聯合省財政廳、國家開發銀行江蘇省分行等合作銀行協同運用財政政策和金融工具，共同推出江蘇省生態環境基礎設施專屬金融支持政策“環基貸”，為江蘇省生態環境基礎設施項目建設提供低門檻、低成本、長期限、大額度信貸支持。國家開發銀行江蘇省分行作為重要合作銀行，“十四五”期間計劃為江蘇省生態環境基礎設施建設提供500億元“環基貸”支持。
“環基貸”通過提供政策性信貸資金、財政貼息等方式，按照"保本微利"并持續帶動和促進綜合融資成本穩中有降的原則，為項目建設提供利率低、貸期長、數額大的融資支持，對于推動提升生態環境治理水平、激發市場主體活力具有重要意義，未來可為全省生態環境基礎設施項目建設進一步降低融資成本，也為協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展注入“新血液”，提供“新動能”。
02 十類工程成為“環基貸”重點支持范圍
《實施方案》明確，“環基貸”支持在江蘇省內建設的生態環境基礎設施重點建設項目，相關項目應按照《江蘇省生態環境基礎設施提升計劃(2023-2025)》要求，納入年度生態環境基礎設施重點工程項目清單。“十四五”期間重點支持：
1.農村生活污水處理設施建設工程。
2.農業面源污染治理工程：農田退水與地表徑流凈化工程、畜禽養殖場污水和廢棄物處理工程以及水產養殖場污水和廢棄物處理工程。
3.城鎮污水處理設施建設工程：城鎮污水處理廠建設、污水管網建設以及城鎮污水處理廠污泥處置設施建設。
4.工業園區廢水處理設施建設工程：工業廢水處理廠建設和工業廢水管網建設。
5.生活垃圾收運處置設施建設工程：垃圾焚燒設施建設、餐廚廢棄物(廚余垃圾)處置設施建設以及國家級資源循環利用基地建設三大類。
6.危險廢物與一般工業固體廢物收貯處置利用設施建設工程：危險廢物收貯處置利用設施建設、一般工業固體廢物收貯處置利用設施建設、工業污泥處置利用設施建設以及醫療廢物處置設施建設。
7.生態保護基礎設施建設工程：河湖緩沖帶建設、生態安全緩沖區建設、“生態島”試驗區建設、生物多樣性觀測體系建設、美麗河湖建設、“美麗海灣”建設以及其他生態保護修復工程。
8.生態環境監測監控能力建設工程：生態環境質量監測能力建設、重點污染源監控能力建設以及信息化能力建設。
9.環境風險防控與應急能力建設工程：環境應急能力提升、突發水污染事件應急防范體系建設以及核與輻射安全監管能力提升。
10.其他有助于改善生態環境質量的生態環境基礎設施項目。
03 “環基貸”負面清單
相關企業或其實際控制人在申請融資時，有下列情形之一的，不予支持：
當期有逾期貸款未償還；
被列入人民法院失信被執行人名單；
環保信用評價結果為紅色或黑色；
納稅信用評級為D級；
按照國家法律法規，其他不予支持的情況。
04 貸款利率、期限及財政補助
貸款利率、額度和期限方面，合作銀行按照“保本微利”原則，為“環基貸”提供最大優惠利率，并持續帶動和促進綜合融資成本穩中有降。單個項目貸款金額原則上不低于3000萬元，貸款期限一般不超過30年。
財政貼息補助方面，江蘇省財政按照“免申即享”原則，對融資成功且貸款利率不高于3%的“環基貸”項目，按照年度實際貸款額度的0.5%進行貼息，貼息時間不超過3年，貸款期限低于3年的以實際貸款年限進行貼息。接受過江蘇省級財政專項資金補助的項目不享受財政貼息補助。
05 職責分工與保障措施
《實施方案》明確，職能分工包括江蘇省生態環境廳職責、江蘇省財政廳職責、合作銀行職責。
江蘇省生態環境廳職責。按照公開公平的原則建設省級“環基貸”項目儲備庫；組織“環基貸”項目入庫審核；根據工作需要委托省生態環境評估中心開展“環基貸”項目庫具體管理工作。
江蘇省財政廳職責。籌措安排“環基貸”貼息資金，按照相關要求撥付貼息資金。
合作銀行職責。對“環基貸”項目自主開展授信審批、合同簽訂和貸款發放等全流程管理；將放貸信息及時提交省生態環境評估中心，定期向省生態環境廳和省財政廳報告“環基貸”業務開展情況。
為保障“環基貸”項目的順利落實，《實施方案》將采取以下三方面措施：
強化政策落實。合作銀行對“環基貸”項目開辟綠色通道，優先開展“環基貸”審批，加快審批流程和資金投放，確保“環基貸”政策落細落實。
實施信息化管理。依托“江蘇省環基貸項目庫平臺”對貸款企業的入庫審核、貸款投放等實施線上管理。省生態環境廳統籌協調合作銀行共同推進“環基貸”項目入庫工作，提高貸款審批工作效率，開啟項目審批全流程信息化、平臺化、專業化運作，實現信息共享互通。
加強統籌協調。江蘇省生態環境廳、江蘇省財政廳與合作銀行加強“環基貸”政策宣貫和培訓，針對“環基貸”推進過程中發現的問題，通過溝通協商、優化政策等方式予以解決。
原標題：東部沿海省份出手！500億將到賬！緩解生態環境基礎設施建設資金難
