為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施方案》，省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對潮州市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護例行督察。2024年2月27日，省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議審議通過督察報告。經省委、省政府批準，督察組于2024年5月13日向潮州市委、市政府進行反饋。督察組組長王左丹通報督察報告，潮州市委書記何曉軍作表態(tài)發(fā)言，潮州市市長劉勝主持會議。何焱副組長，督察組有關人員，潮州市委、市政府有關領導同志，有關部門和各縣(區(qū))黨政主要負責同志等參加會議。
 

　　督察認為，潮州市始終牢記習近平總書記“把潮州建設得更加美麗”的殷殷囑托，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，聚焦“一大引領、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
 

　　潮州市委、市政府把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為事關潮州高質量發(fā)展的頭等大事和重要政治任務，系統(tǒng)謀劃、全面部署、強力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。市委、市政府主要負責同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，帶動各縣(區(qū))各部門主要負責同志認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。
 

　　潮州市加快推進高質量發(fā)展。牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，堅持經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩手抓，強化節(jié)能、減污、降碳協(xié)同管控，加快構建“3+3+2”現(xiàn)代化產業(yè)體系，布局推進海上風電、清潔能源等戰(zhàn)略性產業(yè)項目，建成5個廢陶瓷消納場所、4個資源化回收處理中心，建成3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力達到3000噸/日，在全省率先實現(xiàn)生活垃圾全量無害化焚燒處理。
 

　　潮州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決扛起“讓韓江秀水長清”政治責任，韓江潮州干流段國考斷面水質長期穩(wěn)定保持在地表水Ⅱ類標準以上。楓江深坑國考斷面基本實現(xiàn)消劣目標，地表水省考斷面以上水質優(yōu)良比例達到85.7%。全市空氣質量全面達到二級標準，PM2.5年均濃度連續(xù)4年優(yōu)于世界衛(wèi)生組織第二階段標準(25微克/立方米)，2023年AQI達標率為96.4%，空氣質量六項指標連續(xù)6年全面達標。
 

　　潮州市扎實推進綠美潮州生態(tài)建設。加強生態(tài)環(huán)境保護立法，先后頒布韓江流域、黃岡河流域水環(huán)境保護和鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等地方性法規(guī)。著力打造鳳凰山茶旅走廊、紅山森林公園、饒平風吹嶺等綠美潮州生態(tài)建設示范點。設立省內首個生物多樣性保護中心，加大生物多樣性保護力度。
 

　　潮州市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，推動解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年2月底，督察組交辦的244件信訪舉報問題已全部辦結或階段性辦結，其中責令38家單位整改，立案處罰8家，關閉取締30家。
 

　　督察指出，潮州市認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定成效，但對照省委、省政府要求和人民群眾期盼仍存在一定差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
 

　　一是部分重點生態(tài)環(huán)境保護工作推動落實不到位。
 

　　韓江流域綜合整治不夠深入徹底。湘橋區(qū)仙洲島位于韓江干流江心，仙洲島污水處理廠自2021年6月建成后一直處于試運行狀態(tài)。潮安區(qū)江東鎮(zhèn)每日產生生活污水約1.4萬噸，全鎮(zhèn)污水處理能力僅約4420噸/日，污水管網建設長期滯后。湘橋區(qū)官塘、鐵鋪兩鎮(zhèn)污水處理廠分別于2022年10月、2022年12月基本完成建設并具備運行條件，但設施長期建而未用，每日約1.5萬噸生活污水未經處理排入周邊環(huán)境。橋東污水處理廠長期效益低下，該廠設計日處理能力6萬噸，2011年建成后運行負荷一直不到50%，進水濃度長期偏低，基本處于“清水進、清水出”狀態(tài)。
 

　　農村人居環(huán)境整治短板突出。部分縣區(qū)對農村生活污水治理重視程度不夠、工作緊迫性不強，污水治理設施運維管護機制落實不到位，存在工程建設推進緩慢、管網不配套、運維不正常等問題。
 

　　二是落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展仍有較大差距。
 

　　傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉型推進乏力。潮州市部分瓷泥加工企業(yè)規(guī)模小、分布散，多數(shù)設備老舊、環(huán)境管理不規(guī)范，部分瓷泥加工企業(yè)緊鄰居民區(qū)，樓企矛盾突出。
 

　　生態(tài)公益林管護不到位，毀林問題突出。公益林保護責任落實還不夠到位，浮濱、建饒等鎮(zhèn)以及鳳凰水庫周邊鳳北、鳳光、乃興等村部分公益林毀林圖斑整改仍不到位，查處后仍然持續(xù)種植非林業(yè)部門管理作物，毀林趨勢尚未有效遏制。
 

　　部分自然保護地監(jiān)管落實不到位。潮州市海山海灘巖田省級自然保護區(qū)近3年核心區(qū)內違規(guī)養(yǎng)殖圖斑不減反增；山門山蘇鐵蕨市級自然保護區(qū)近年來核心區(qū)毀林圖斑面積累計超過150畝。湯溪水庫是潮州市具有飲用水源功能的重要大型水庫，周邊種植桉樹超過1萬畝。
 

　　三是水環(huán)境綜合整治工作系統(tǒng)性科學性不足。
 

　　水環(huán)境整治系統(tǒng)性不強。潮州市污水治理工作謀劃不夠系統(tǒng)科學，廠網建設不同步、管網規(guī)劃設計統(tǒng)籌不足等問題突出，部分水環(huán)境整治工程成效不明顯。督察發(fā)現(xiàn)，部分污水處理設施運行“雙低”問題突出，2023年以來全市在用的42座城鎮(zhèn)污水處理設施有23座運行負荷率低于50%，其中16座負荷率低于30%。
 

　　楓江斷面達標基礎仍不夠牢固。2022年后楓江深坑國考斷面水質年均值達到V類考核目標，但水質仍不夠穩(wěn)定，2023年10月流域內的8條重點關注支流中有5條為劣V類。流域基礎設施仍不完善，管網建設推進緩慢。潮州市2025年年底前計劃新建3400公里污水管網，但截至2023年11月，僅完成977公里；已建管網運營管護不足，漏接、錯接、混接現(xiàn)象普遍存在，截污納管成效不足。
 

　　內洋南總干流域部分河涌污染嚴重。流域內納污人口約40萬人，日產生生活污水約8.7萬噸，實際污水處理能力約6萬噸/日。由于流域內污水處理能力不足，管網建設不完善，部分生活污水未得到有效收集處理，一些內河涌污染嚴重。督察發(fā)現(xiàn)，彩塘鎮(zhèn)東彩路排渠、東鳳鎮(zhèn)闊肚溪沿岸存在多個污水直排口，水質為劣V類；庵埠鎮(zhèn)溜龍村內河涌、實驗學校溜龍校區(qū)河涌、開濠村娘仔溪、彩塘鎮(zhèn)龍華路旁河涌、驪塘一村內河涌等多條河涌污染嚴重。
 

　　四是一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
 

　　城市人居環(huán)境精細化管理薄弱。大氣污染防治尤其是城市揚塵管控仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，湘橋區(qū)橋東街道部分區(qū)域長期積塵嚴重，2020年以來僅生態(tài)環(huán)境部門收到該區(qū)域有關揚塵、噪音投訴舉報達300多件，區(qū)域道路運輸砂石、渣土、瓷泥等散裝物料車輛遺撒現(xiàn)象比較普遍，建筑工地落實“六個100%”不到位。部分城鄉(xiāng)結合部“臟亂差”問題突出，潮州市高鐵沿線可見多處垃圾堆放點，生活垃圾、建筑垃圾收運管理工作有待強化。
 

　　近岸海域污染防治有待提升。2021年以來潮州市近岸海域優(yōu)良水質面積比例均值雖總體達標，但部分時段、部分點位仍時有超標，2021—2023年連續(xù)3年秋季優(yōu)良水質面積比例不達標。部分近海城鎮(zhèn)污水處理設施運行負荷較低，饒平縣大埕鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、錢東鎮(zhèn)、汫洲鎮(zhèn)和海山鎮(zhèn)等5座污水處理設施運行負荷率普遍低于30%。海水養(yǎng)殖規(guī)范管理不足，禁養(yǎng)區(qū)內違規(guī)養(yǎng)殖現(xiàn)象禁而不止，饒平縣航道、港口利用區(qū)、長溪灣附近無居民海島等禁養(yǎng)區(qū)范圍內仍存在違規(guī)養(yǎng)殖。
 

　　督察要求，潮州市委、市政府要堅決扛起“把潮州建設得更加美麗”“讓韓江秀水長清”的政治責任，加強黨政領導干部教育培訓和人才隊伍建設，督促各級黨委、政府切實履行生態(tài)環(huán)境主體責任，推動潮州市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，進一步夯實高質量發(fā)展的綠色底色。加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不斷強化節(jié)能減污降碳擴綠增長；加快推進瓷泥產業(yè)園建設，推動陶瓷行業(yè)綠色發(fā)展。毫不松懈抓好韓江流域綜合治理，扎實推進楓江流域整治，加快補齊楓江、黃岡河、內洋南總干流域環(huán)境基礎設施短板，完善建立環(huán)境基礎設施常態(tài)化運行維護管理機制。大力推進綠美鄉(xiāng)村建設、加強農村人居環(huán)境整治，結合“百千萬工程”突出抓好農村污水治理，健全鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系，推動城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效；加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展近岸海域、固體廢物污染防治攻堅行動，破解近岸海水養(yǎng)殖尾水治理、海灘垃圾整治、固體廢物處置管理等難題。切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，依規(guī)依紀依法嚴肅、精準、有效開展問責。
 

　　督察強調，潮州市委、市政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定督察整改方案，在45個工作日內報送省委、省政府。督察整改方案、督察整改落實情況按照有關要求向社會公開。
 

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交潮州市委、市政府處理。
 

　　來源/廣東省生態(tài)環(huán)境廳

 

　　原標題：省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向潮州市反饋督察情況