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近日，上海市水務局印發(fā)了《上海市水美社區(qū)試點建設三年行動方案(2024-2026年)》，要求聚焦居民對社區(qū)周邊水質(zhì)提升和兩岸濱水空間開放的迫切需求，著力提升社區(qū)居民的安全感、幸福感和獲得感，水美社區(qū)更加注重建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間與居民生活、經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域文化協(xié)調(diào)融合，聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價值實現(xiàn)，努力創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的良好環(huán)境，為高品質(zhì)推進人民城市、幸福河湖建設等提供工作基礎。
水美社區(qū)，即以建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間為試點建設區(qū)域，建設單元要求河湖及其兩側寬度至少為一個街區(qū)，河湖長度大于一公里。各區(qū)申報水美社區(qū)時，原則上按以下規(guī)則命名:街鎮(zhèn)名稱+主干水系名稱+(水美)社區(qū)，若申報社區(qū)內(nèi)主干水系流經(jīng)多個街鎮(zhèn)，可采用區(qū)級行政區(qū)劃名稱代替街鎮(zhèn)名稱進行命名。
下一步，將根據(jù)水美社區(qū)試點實施方案，落實相關項目的實施主體與資金保障，堅持“以水質(zhì)論英雄”工作導向，強化水質(zhì)預警監(jiān)測分析研判，在原有河湖功能基礎上進一步加強提升，全面完成水美社區(qū)試點實施方案的建設要求，打造居民身邊的美麗河岸、親水走廊、幸福河湖。
原文如下↓
上海市水美社區(qū)試點建設三年行動方案(2024-2026年)
水美社區(qū)主要是圍繞建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間，參照“一江一河”兩岸公共空間建設要求，形成水質(zhì)優(yōu)良、岸綠景美、人水和諧的都市社區(qū)新氣象。為全面落實美麗上海建設重點任務，切實解決建成區(qū)居民關注的水環(huán)境問題及親水需求，改善社區(qū)周邊環(huán)境，打造更多宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的水美社區(qū)，結合上海實際，制定本市水美社區(qū)試點建設三年行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，踐行人民城市重要理念，堅持低碳、綠色、自然、生態(tài)，以建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間為建設重點，結合河湖整治和長效管理工作，為居民提供更加舒適宜居的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，為加快建設人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供支撐。
二、基本原則
(一)完善機制，形成合力
堅持河湖長制引領作用，構建水務部門牽頭協(xié)調(diào)、相關部門聯(lián)動配合、屬地政府組織實施、社會各界廣泛參與的工作格局，進一步完善政策措施，健全工作機制，共同推進水美社區(qū)試點建設工作。
(二)因地制宜，綜合施策
圍繞建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間，制定試點實施方案，選擇低碳、綠色、自然、生態(tài)的治理模式和措施，處理好自然恢復和人工修復的關系，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，打造水質(zhì)優(yōu)良、岸綠景美、人水和諧的社區(qū)人居環(huán)境。
(三)試點示范，以點帶面
聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價值實現(xiàn)等目標，推進水美社區(qū)試點建設和成效評估，探索水美社區(qū)濱水空間品質(zhì)提升治理技術和標準，為本市建成區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進一步提升提供示范樣板和實施路徑。
(四)以人為本，注重實效
堅持問需于民、問計于民，在保持河流功能性的基礎上，打造水清岸綠的幸福河湖，深入挖掘水文化價值，積極探索讓綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑，在水景觀營造中真正展現(xiàn)水美內(nèi)涵。
三、目標任務
(一)總體目標
聚焦居民對社區(qū)周邊水質(zhì)提升和兩岸濱水空間開放的迫切需求，著力提升社區(qū)居民的安全感、幸福感和獲得感，水美社區(qū)更加注重建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間與居民生活、經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域文化協(xié)調(diào)融合，聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價值實現(xiàn)，努力創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的良好環(huán)境，為高品質(zhì)推進人民城市、幸福河湖建設等提供工作基礎。
(二)建設單元
水美社區(qū)以建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間為試點建設區(qū)域，建設單元要求河湖及其兩側寬度至少為一個街區(qū)，河湖長度大于一公里。各區(qū)申報水美社區(qū)時，原則上按以下規(guī)則命名：街鎮(zhèn)名稱+主干水系名稱+(水美)社區(qū)，若申報社區(qū)內(nèi)主干水系流經(jīng)多個街鎮(zhèn)，可采用區(qū)級行政區(qū)劃名稱代替街鎮(zhèn)名稱進行命名。
(三)建設標準
水美社區(qū)試點建設標準如下(相關評分細則見附件)：
1.河湖水質(zhì)優(yōu)良，水體顏色正常且無明顯異味，水面無明顯漂浮物，水體透明度達標;
2.河湖防汛基礎設施完善，因地制宜實施水生態(tài)修復，水生動植物種類豐富、配置合理，岸綠景美；
3.完成河湖管理范圍內(nèi)河湖管理保護突出問題及其他違法項目整治，周邊陸域無明顯聚集性垃圾；
4.對照雨污混接調(diào)查情況和整改要求，完成申報社區(qū)范圍內(nèi)周邊街區(qū)雨污混接改造；
5.河湖兩岸濱水空間開放貫通，安全配套設施齊全，衛(wèi)生條件良好；
6.申報社區(qū)與周邊居民生活、經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域文化協(xié)調(diào)融合，構建宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的人水和諧社區(qū)；
7.符合人民城市理念，堅持人文導向，社區(qū)居民調(diào)查問卷滿意度達標。
(四)工作任務
2024年5月底前，結合河湖整治和長效管理工作，各區(qū)在建成區(qū)范圍內(nèi)選擇1-2個試點對象，上報第一批水美社區(qū)試點建設清單。
2024年底前，完成不少于10個水美社區(qū)試點建設；各區(qū)在建成區(qū)范圍內(nèi)選擇1-2個試點對象，上報第二批水美社區(qū)試點建設清單。
2025年底前，完成不少于10個水美社區(qū)試點建設；各區(qū)在建成區(qū)范圍內(nèi)選擇1-2個試點對象，上報第三批水美社區(qū)試點建設清單。
2026年底前，完成不少于10個水美社區(qū)試點建設，全市形成不少于30個水美社區(qū)樣板。完成試點建設成效評估，并及時總結凝練，形成水美社區(qū)濱水空間品質(zhì)提升治理技術和管護標準。
四、工作內(nèi)容
(一)篩選試點社區(qū)清單
各區(qū)聚焦建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間，按照水美社區(qū)建設單元要求，梳理相關水系、水質(zhì)、水生態(tài)及人居環(huán)境現(xiàn)狀，逐年形成各年度水美社區(qū)試點建設清單。
(二)編制試點實施方案
圍繞試點社區(qū)清單，對照水美社區(qū)建設標準，各區(qū)委托有相應資質(zhì)和能力的專業(yè)單位，針對相關河湖水環(huán)境問題，進一步完善河湖防汛基礎設施、優(yōu)化河湖空間生態(tài)布局、因地制宜實施水生態(tài)修復、構建水生生物群落、推進雨污混接改造等，以系統(tǒng)治理與人水和諧為目標編制水美社區(qū)試點實施方案。
(三)推進水質(zhì)提升措施
根據(jù)水美社區(qū)試點實施方案，落實相關項目的實施主體與資金保障，堅持“以水質(zhì)論英雄”工作導向，強化水質(zhì)預警監(jiān)測分析研判，在原有河湖功能基礎上進一步加強提升，全面完成水美社區(qū)試點實施方案的建設要求，打造居民身邊的美麗河岸、親水走廊、幸福河湖。
(四)落實長效養(yǎng)護管理
水美社區(qū)試點建設完成后，各區(qū)河湖管理部門應進一步加強河湖管理養(yǎng)護，抓實、抓細河湖養(yǎng)護管理工作，保障水美社區(qū)濱水空間品質(zhì)提升的穩(wěn)定性和長效性。注重全過程公眾參與，積極引入社會監(jiān)督，完善問題發(fā)現(xiàn)機制，積極營造共建共治共享的新格局。
(五)評估成效總結經(jīng)驗
聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價值實現(xiàn)等指標，開展水美社區(qū)試點建設成效評估，實施過程中要注重本底資料、水質(zhì)數(shù)據(jù)、照片音像、公眾滿意度、技術措施等信息的收集，并及時總結凝練，形成一套可推廣、可復制的水美社區(qū)品質(zhì)提升治理技術和管護標準。
五、保障措施
(一)增強部門協(xié)作
各級部門要將水美社區(qū)建設作為發(fā)揮河湖長制引領作用、建設人民城市、提升市民安全感、幸福感和獲得感的重要工作，爭取政策疊加，形成工作合力。各區(qū)、街鎮(zhèn)要切實履行屬地職責，組織編制工作方案、完善工作機制、明確重點任務、細化責任分工，有力有序推動各項任務落地落實。
(二)保障資金投入
堅持地方為主，統(tǒng)籌整合建設資金。各區(qū)可結合生態(tài)清潔小流域建設用足用好水利專項等已有條線資金，支持推進水美社區(qū)建設。完成水美社區(qū)建設后，河湖長效管理資金可適當傾斜鞏固水美社區(qū)建設成果。引導社會資本和受益群眾積極參與水美社區(qū)試點建設、運營和管護，形成共建共治共享的基層社會治理模式。
(三)加強評估管護
將水美社區(qū)試點建設納入河湖長制相關工作考核評估范圍，市、區(qū)河長辦要做好水美社區(qū)建設成效評估。各區(qū)要高度重視水美社區(qū)的建后管護工作，落實水美社區(qū)內(nèi)各項設施的管護責任，明確責任主體、管護內(nèi)容與標準，保障管護經(jīng)費，確保水美社區(qū)持續(xù)發(fā)揮效益。
(四)做好示范推廣
各區(qū)要積極探索水美社區(qū)試點建設模式，及時總結經(jīng)驗做法，加強成功案例推介，深入宣傳新進展新成效，以示范帶動整體提升，提升市民的安全感、幸福感和獲得感，營造良好輿論氛圍。
原標題：上海市水務局關于印發(fā)《上海市水美社區(qū)試點建設三年行動方案(2024-2026年)》的通知
