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在2024年全國“兩會”即將到來之際，由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱“中國綠發會”或“綠會”)黨委、黨支部指導，中國綠發會兩會建議工作組主辦，《生物多樣性保護與綠色發展》期刊提供學術支持的2024年全國“兩會”議/提案建議會已于2月1日以線上線下并行的方式順利召開。
鉈作為一種有毒的重金屬，會引起一系列鉈環境污染問題，如水體和土壤中鉈的污染、人畜慢性鉈中毒等，鉈已經成為土壤中一個潛在的污染元素。此前，綠會政研室就鉈污染事件進行調查，發現行業標準中存在未將鉈納入污染物控制標準的情形。據此，綠會政研室提出建議，《建議將鉈納入鉛、鋅回收行業的污染物控制標準》。
現將建議的具體內容分享如下：
背景
PART 01
鉈作為毒性超過鉛和汞，近似于砷的重點防控的重金屬污染物，其對人體、動植物均會造成不同程度的危害。
近年來，部分地區鉈污染問題逐步顯現，一些省份涉鉈環境污染事件多發頻發，我國逐步加強鉈污染防治工作，涉鉈環境管理標準規范逐步建立。但由于鉈來源廣、污染隱蔽性強、治理難度大，環境風險隱患仍較突出。江西某公司違法排污致錦江流域鉈污染重大突發環境事件暴露了再生鉛等行業鉈污染防治工作中的漏洞。
由生態環境部某科學研究所出具的《江西省宜春市錦江鉈污染事件生態環境損害鑒定評估報告》明確指出在鉛鋅采選和冶煉生產中，重金屬鉈伴生在鉛精礦、鋅精礦石中，鉈隨著原礦配料、進爐煅燒進入生產系統。涉事公司從原料中帶入的鉈與其他金屬共存于生產全過程，鉈進入到產品中的同時也分布于廢水、廢渣中，而引發了錦江鉈污染事件。
問題
PART 02
1.因廣泛伴生于多種金屬和非金屬礦，且含量低，目前國家涉鉈污染防治的標準缺失，造成國內鉈污染。
目前國家制定涉鉈的標準除《無機化學工業污染物排放標準》GB31573-2015制定了鉈排放限制，其余涉鉈國家標準均為鉈含量測定標準，存在以鉈作為污染源防治的國家標準缺失。生態環境部為了進一步加強鉈污染防治工作，起草了《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》，但目前還在征求意見過程，無涉鉈污染源污染隱患排查治理的標準導致鉈治理基礎薄弱，各地生態環境部門對鉈污染認識和了解不夠，鉈污染底數不清，企業鉈污染防治意識薄弱。
2.已出臺/尚在征求意見的污染防治標準缺乏對鉈污染防治的規定或對涉鉈行業、企業劃定范圍有缺失。
《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準(GB 31574-2015)》《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業——再生金屬(HJ863.4—2018)》等國家標準，并沒有將鉈納入再生鉛工業項目環境影響評價及排污許可證規定的監測、防治的污染因子。上述標準作為《江西某有限公司21萬t/a再生鉛及配套生產線項目環境影響報告書(公示稿)》以及再生鉛行業生產項目環境影響報告材料中污染防治的參考標準，全然未將鉈納入上述參照標準導致了企業針對鉈監測、防治工作的缺失。
《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》，對鉈污染治理設立了5類涉鉈重點行業企業，其中第二類鉛鋅冶煉企業，包括礦產鉛鋅冶煉和以冶煉廢渣和鋼鐵煙灰為原料的再生鉛鋅冶煉企業；并未包含以廢鉛酸蓄電池為原料的鉛回收行業。
建議
PART 03
1.對相關行業標準進行修正。首先建議加快《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》的出臺、實施。其次建議將鉈納入《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準(GB 31574-2015)》《排污許可證申請與核發技術規范 有色金屬工業——再生金屬(HJ863.4—2018)》等再生鉛行業環境污染防治參照的國家標準的監測、防治因子。將《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術指南(試行)(征求意見稿)》中的涉鉈污染物納入《國家危險廢物名錄》中。
2.建議在2024年一季度完成對前期涉及鉈污染的企業進行環評、排污許可證等的變更，將鉈防治納入涉鉈污染企業的環評、排污許可中。
3.制定鉈污染監管辦法，要求地方環境執法部門對涉鉈污染企業的污染治理設備進行監管。
建議具體落實部門：生態環境部
文/王敏娜 審/Yang 編/angel
原標題：2024兩會建議: 將鉈納入鉛、鋅回收行業的污染物控制標準
