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“一年來，全國自然資源系統深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，凝心聚力，開拓創新，各項工作不斷取得新突破新成效。”近日召開的全國自然資源工作會議，對2023年自然資源工作做出全面總結回顧，向全社會交出一份亮眼“成績單”。
——嚴守資源安全底線，糧食和能源兩個“飯碗”端得更牢。
一是耕地保護“硬措施”不斷完善。貫徹落實中央財經委員會第二次會議精神，研究起草關于加強耕地保護的指導性意見。全面落實耕地保護黨政同責，推動耕地保護和糧食安全兩項考核“合二為一”。耕地保護法列入全國人大和國務院立法計劃，《糧食安全保障法》正式頒布。會同財政部建立耕地保護責任目標考核獎懲機制。開展耕地占補平衡專項整治。統籌規范耕地保護衛星遙感監測，著力解決衛片監測圖斑下發統籌不夠、頻次過高、核實舉證多等問題。強化督察執法，建立耕地和生態保護“長牙齒”硬措施工作機制。自然資源部公開通報148個違法違規重大典型問題，集中約談22個問題突出地市政府負責人。
二是戰略性礦產安全保障體系建設扎實推進。認真學習貫徹習近平總書記給山東地質六隊重要回信精神，推動建立新一輪找礦突破戰略行動“1+N+X”制度框架，下達“十四五”總體任務書，9個戰略性礦種已提前完成“十四五”目標任務。完成礦產資源國情調查，全面摸清我國礦產資源情況。修訂印發《礦業權出讓收益征收辦法》。《礦產資源法(修訂草案)》經國務院常務會議通過后提交全國人大常委會審議。超深水大洋科考鉆探船“夢想號”首次試航。山東萊州金礦、云南昭通磷礦、四川雅江鋰礦、青海柴達木盆地鉀鹽、湖北竹山鈮鉭稀土礦及甘肅洪德石油、內蒙古蘇里格天然氣等找礦取得重大突破。
三是深海極地保障能力持續增強。向國際組織提交一批海底地理實體命名提案。強化對非法圍填海的督察。聯合國“海洋十年”海洋與氣候協作中心獲聯合國批準。新一代海洋水色觀測衛星成功發射。首次舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇海洋合作專題論壇。深度參與極地治理國際規則制定，扎實推進南中國海區域海嘯預警中心建設。
四是測繪地理信息基礎得到夯實。完善測繪地理信息保密和地圖管理政策。實景三維中國建設總體實施方案正式印發。莫干山地信實驗室開始實體化運行。成立中非衛星遙感應用合作中心。聯合國全球地理信息知識與創新中心正式運行。
五是地質和海洋災害監測防治成效明顯。全國發生地質災害次數和死亡失蹤人數較前五年均值分別減少33.5%和44.8%。加強海洋災害風險評估與監測預警，全國海洋災害直接經濟損失較前五年均值減少49%。
——優化國土空間格局，支撐國家重大戰略落地更加有力。
一是國土空間規劃體系逐步完善。國務院已批復18個省級國土空間規劃，全國100%的市級規劃和97%的縣級規劃已報審批機關審查。部署國土空間詳細規劃工作。推進國土空間治理數字化轉型，推動建設國土空間規劃實施監測網絡。出臺支持城市更新的規劃與土地政策指引。
二是“三條控制線”管控不斷加強。開展耕地和永久基本農田劃定成果核實處置。首次將生態保護紅線實施情況納入國家自然資源督察范疇。發布《中國生態保護紅線藍皮書》。完善城鎮開發邊界管理政策。
三是助力國家重大戰略有效落地。報請國務院批準首個跨省域規劃《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》。啟動《全國重點主體功能區優化實施規劃》編制。規范開展全域土地綜合整治試點，全國累計投入資金4488億元，綜合整治378萬畝。發展海洋經濟，初步估算，全年全國海洋生產總值約9.8萬億元，同比增長5.7%左右。
——促進綠色低碳發展，服務經濟回升向好更加有效。
一是自然資源要素保障政策供給提質增效。深化規劃用地“多審合一”“多證合一”改革。加大房地產領域“三大工程”配套規劃和用地保障力度。統籌平衡“十四五”后三年土地利用計劃安排，支持“十四五”重大工程實施。修訂《土地征收成片開發標準》。發布新的《工業項目建設用地控制指標》，支持戰略性新興產業、先進制造業落地。印發首個鄉村振興用地政策指南。優化養殖用海管理政策。全面開放國內普通道路高級輔助駕駛地圖應用。全年全國批準農用地轉用和土地征收683.3萬畝，新增用海用島272.2萬畝。
二是自然資源節約集約利用水平不斷提高。繼續實施“增存掛鉤”機制，全年批而未供和閑置土地處置成效明顯。公布首批258個自然資源節約集約示范縣(市)名單。出臺礦產資源開發利用調查評估辦法。探索推進海域立體分層設權。開展“和美海島”創建示范。
三是生態保護修復力度持續加大。積極推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程和海洋生態保護修復項目。鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復，引導政策性金融投入資金3500億元。發布《中國陸域生態基礎分區(試行)》《中國近岸海域生態四級分區(試行)》及首批國土空間生態修復創新適用技術名錄。印發生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案，制定海洋碳匯行動計劃。全國紅樹林面積增至43.8萬畝，我國成為世界上少數幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。
——維護資源資產權益，履行所有者職責基礎更加堅實。
一是自然資源統一調查監測體系更加完善。修訂印發《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》，深入開展城市國土空間調查監測。調整國土變更調查時間節奏，更好支撐國家宏觀經濟形勢研判。以“三調”成果為統一底版，會同國家林草局合理確定林地管理邊界。
二是自然資源和不動產統一確權登記深入推進。集體土地所有權登記成果更新匯交全面完成。積極推廣不動產“帶押過戶”“交地、交房即交證”等改革舉措，全國累計辦理帶押過戶業務11.6萬件，涉及帶押金額1600多億；1900多個縣市實施“交地、交房即交證”改革。上海崇明東灘國際重要濕地等49個重點區域自然資源確權登記完成公告登簿。
三是自然資源資產管理改革不斷深化。全民所有自然資源資產所有權委托代理機制、自然資源領域生態產品價值實現機制等試點任務全面完成。積極穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點。出臺自然資源資產管理綜合評價指標(試行)。
四是智庫建設和宣傳工作有聲有色。組建自然資源與生態文明智庫聯盟。出版《自然資源與生態文明譯叢》《自然資源保護利用叢書》，舉辦首屆自然資源和生態文明論壇，建立例行新聞發布工作機制。
原標題：2023年自然資源工作交出亮眼“成績單”
