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公開征集對《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系(2023版)》(征求意見稿)的意見
為充分發(fā)揮標準對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范作用，持續(xù)完善標準體系，我們組織有關(guān)單位編制完成了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系(2023版)》(征求意見稿)(見附件1)。
現(xiàn)公開征求社會各界意見，如有意見或建議，請?zhí)顚憽墩髑笠庖姺答佇畔⒈怼?見附件2)發(fā)送至 KJBZ@miit.gov.cn (郵件主題注明：太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系征求意見反饋)。
公示時間：2023年12月19日-2024年1月2日
聯(lián)系電話：010-68205240
附件：
1.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系(2023版)(征求意見稿)
2.征求意見反饋信息表
工業(yè)和信息化部科技司
2023年12月19日
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系(2023版)(征求意見稿)
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)(以下簡稱光伏產(chǎn)業(yè))是基于半導體技術(shù)和新能源需求而深入融合并快速興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以光伏為代表的可再生能源對于應對全球氣候變化、推動全球能源變革具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十余年快速發(fā)展，特別是黨的十八大以來，在中央決策部署和業(yè)界共同努力下，已經(jīng)成為獲得全球通行名片、實現(xiàn)端到端安全可控、有望率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2022年，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)增長，技術(shù)創(chuàng)新水平加快提升，智能光伏示范引領(lǐng)初見成效，市場應用持續(xù)拓展擴大。展望未來，在國家“2030年碳達峰，2060年碳中和”以及“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”戰(zhàn)略目標下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。
光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括光伏材料、光伏電池、光伏組件、光伏部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏應用以及光伏制造設(shè)備等，如圖1所示。
圖1 光伏產(chǎn)業(yè)鏈
二、總體要求
(一)總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，推動光伏產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，深入落實《國家標準化發(fā)展綱要》，認真落實《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案(2023—2035年)》，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，結(jié)合智能化與綠色化發(fā)展進程，支持構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)發(fā)展方向，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、滿足應用需求、拉長“長板”為出發(fā)點，進一步加強光伏標準化工作頂層設(shè)計，強化全產(chǎn)業(yè)鏈標準協(xié)同，有效增加標準供給、強化標準應用實施、統(tǒng)籌推進標準國際化，切實發(fā)揮好標準對光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
(二)工作目標
到2025年，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策，協(xié)同推進、急用先行，立足國情、開放合作的原則，不斷完善和優(yōu)化科學合理、技術(shù)先進、協(xié)調(diào)配套的光伏產(chǎn)業(yè)標準體系；新制定國家標準和行業(yè)標準40項以上，支持社會團體自主研制先進團體標準，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標準和重點標準的全覆蓋；強化標準應用示范，發(fā)揮標準在推動光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，促進光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、標準體系結(jié)構(gòu)及內(nèi)容
(一)體系結(jié)構(gòu)
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系結(jié)構(gòu)反映標準體系各部分的組成關(guān)系，如圖2所示。
圖2 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系結(jié)構(gòu)
體系結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)通用標準作為“地基”，支撐整個產(chǎn)業(yè)鏈標準體系的構(gòu)建；按照產(chǎn)業(yè)鏈上游到下游，以光伏制造設(shè)備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件和光伏發(fā)電系統(tǒng)為體系結(jié)構(gòu)的中軸和核心；智能光伏、綠色光伏分布在產(chǎn)業(yè)鏈的兩翼，是貫穿光伏產(chǎn)業(yè)鏈的新發(fā)展方向。最上端為光伏應用，指光伏與其他領(lǐng)域相融合而產(chǎn)生的“光伏+”應用。
(二)體系框架
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系框架由體系結(jié)構(gòu)細化而成，包含標準體系的基本組成單元。體系框架包括基礎(chǔ)通用、光伏制造設(shè)備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏應用、智能光伏和綠色光伏等9大方向、44小類，如圖3所示。
圖3 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系框架
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系涵蓋國家標準、行業(yè)標準和國家部分團體標準試點單位發(fā)布的團體標準，包括現(xiàn)行標準、制修訂中的標準、擬制修訂的標準和待研究的標準，共796項(標準統(tǒng)計見表1)。具體標準項目見標準明細表。
(三)體系內(nèi)容
1.基礎(chǔ)通用標準
基礎(chǔ)通用標準包括術(shù)語、定義、標識，質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)等方面的相關(guān)標準，涵蓋光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、共性、綜合、通用標準，對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具有普遍的適用性和通用性。
(1)術(shù)語、定義、標識標準：主要包括光伏產(chǎn)業(yè)專用的術(shù)語、定義和標識標準，用于統(tǒng)一光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念，為光伏標準體系提供支撐；
(2)安全生產(chǎn)標準：主要包括光伏制造和光伏發(fā)電工程的安全生產(chǎn)的相關(guān)標準，用于指導光伏制造的安全生產(chǎn)；
(3)質(zhì)量管理標準：主要包括光伏制造和光伏發(fā)電工程質(zhì)量管理的相關(guān)標準，包括質(zhì)量體系、可信性管理、監(jiān)造等標準。
2.光伏制造設(shè)備標準
光伏制造設(shè)備標準包括硅材料生產(chǎn)加工設(shè)備、電池制造設(shè)備、組件制造設(shè)備和測試設(shè)備等方面的相關(guān)標準。
(1)硅材料生產(chǎn)加工設(shè)備標準：主要包括多晶硅、拉棒/鑄錠、開方、切片等環(huán)節(jié)生產(chǎn)加工設(shè)備的相關(guān)標準；
(2)電池制造設(shè)備標準：主要包括擴散爐、刻蝕機、PECVD等晶體硅和薄膜光伏電池制造設(shè)備的相關(guān)標準；
(3)組件制造設(shè)備標準：主要包括層壓機、焊接機等光伏組件制造設(shè)備的相關(guān)標準；
(4)測試設(shè)備標準：主要包括太陽模擬器、電致發(fā)光缺陷檢測儀、量子效率測試儀等測試設(shè)備的相關(guān)標準。
3.光伏材料標準
光伏材料標準包括晶體硅材料、薄膜半導體材料、工藝材料、電極材料和封裝材料等方面的相關(guān)標準，覆蓋生產(chǎn)光伏電池和光伏組件所用到的原材料和工藝材料。
(1)晶體硅材料標準：主要包括多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、硅粉等光伏用晶體硅材料的相關(guān)標準；
(2)薄膜半導體材料標準：主要包括靶材和襯底等薄膜光伏電池所需材料的相關(guān)標準；
(3)工藝材料標準：主要包括切割線、絲網(wǎng)、助焊劑等在光伏產(chǎn)品制造過程中用到的工藝材料相關(guān)標準，這些工藝材料通常不作為產(chǎn)品的組成部分；
(4)電極材料標準：指在電池及組件上用于收集載流子和傳輸電流的電極材料，主要包括漿料、焊帶、導電膠等相關(guān)標準；
(5)封裝材料標準：主要包括光伏玻璃、光伏背板、光伏封裝膠膜、密封膠等光伏組件封裝用材料的相關(guān)標準。
4.光伏電池和組件標準
光伏電池和組件標準包括光伏器件、光伏電池、光伏組件的測量方法、產(chǎn)品要求、性能評價和測試方法等相關(guān)標準。
(1)光伏電池和組件通用標準：以國標GB/T 6495(IEC 60904)系列標準為主，主要包括光伏器件通用測量要求等相關(guān)標準；
(2)光伏電池標準：主要包括光伏電池的產(chǎn)品標準、測試標準、工藝規(guī)程標準等相關(guān)標準；
(3)光伏組件標準：主要包括光伏組件產(chǎn)品標準、性能測試標準、可靠性測試標準等，范圍覆蓋晶體硅光伏組件和薄膜光伏組件。
5.光伏部件標準
光伏部件標準包括電氣部件和器件、支撐結(jié)構(gòu)和部件、光儲部件等方面的相關(guān)標準。
(1)電氣部件和器件標準：指光伏系統(tǒng)所用的電氣部件及其零部件和元器件的標準，主要包括光伏逆變器、匯流箱、控制器、光伏電纜和接線盒等相關(guān)標準；
(2)支撐結(jié)構(gòu)和部件標準：主要包括光伏支架、跟蹤器、浮體等光伏系統(tǒng)所用的支撐結(jié)構(gòu)和部件的相關(guān)標準；
(3)光儲部件標準：指光伏與儲能結(jié)合的光儲系統(tǒng)所用的電氣部件相關(guān)標準。
6.光伏發(fā)電系統(tǒng)標準
光伏發(fā)電系統(tǒng)標準包括并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、獨立發(fā)電系統(tǒng)、光儲系統(tǒng)、光伏制氫系統(tǒng)和水上光伏系統(tǒng)等方面的相關(guān)標準。
(1)并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)標準：主要包括并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的工程規(guī)程、技術(shù)要求、測試評估、監(jiān)測預測、項目管理等相關(guān)標準；
(2)獨立發(fā)電系統(tǒng)標準：獨立光伏系統(tǒng)也稱離網(wǎng)光伏系統(tǒng)，主要包括獨立光伏系統(tǒng)、光伏提水系統(tǒng)等相關(guān)標準；
(3)光儲系統(tǒng)標準：指光伏與儲能結(jié)合的光儲系統(tǒng)標準，主要包括光儲系統(tǒng)設(shè)計、驗收、運維、性能評價等相關(guān)標準；
(4)光伏制氫系統(tǒng)標準：指利用光伏能源制氫的光伏制氫系統(tǒng)相關(guān)標準，主要包括接口標準和安全要求等標準；
(5)水上光伏系統(tǒng)標準：主要包括水上光伏系統(tǒng)和海上光伏系統(tǒng)的相關(guān)標準。
7.光伏應用標準
光伏應用標準包括光電建筑、光伏農(nóng)業(yè)、光伏照明、光伏通信電源、光伏交通設(shè)施、光伏移動能源、光伏直驅(qū)電器等相關(guān)標準。
(1)光電建筑標準：指光伏與建筑結(jié)合的相關(guān)標準，主要包括產(chǎn)品標準、測試標準和系統(tǒng)標準，標準范圍涵蓋BAPV和BIPV；
(2)光伏農(nóng)業(yè)標準：指光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的相關(guān)標準，主要包括光伏與種殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域結(jié)合的標準；
(3)光伏照明標準：指光伏能源用于照明領(lǐng)域的相關(guān)標準，主要包括光伏路燈、草坪燈等產(chǎn)品的標準；
(4)光伏通信電源標準：指光伏能源用于通信電源的相關(guān)標準；
(5)光伏交通設(shè)施標準：指光伏能源用于交通信號燈等交通設(shè)施的相關(guān)標準；
(6)光伏移動電源標準：指光伏能源用于移動能源的相關(guān)標準，主要包括便攜式光伏電源、可穿戴光伏設(shè)備和光伏車輛一體化的標準；
(7)光伏直驅(qū)電器標準：主要包括光伏直驅(qū)空調(diào)、光伏直驅(qū)熱泵等以光伏能源直流驅(qū)動電器的相關(guān)標準。
8.智能光伏標準
智能光伏標準包括光伏智能制造、智能光伏產(chǎn)品和智能光伏應用的相關(guān)標準。
(1)光伏智能制造標準：主要包括光伏產(chǎn)業(yè)智能制造有關(guān)的數(shù)據(jù)、通信、信息安全、信息標識、智能工廠、智慧供應鏈等相關(guān)標準；
(2)智能光伏產(chǎn)品：主要包括智能光伏組件、智能逆變器、智能跟蹤器、智能清掃機器人等智能化光伏產(chǎn)品的相關(guān)標準；
(3)智能光伏應用：指光伏發(fā)電系統(tǒng)智能化應用的相關(guān)標準，主要包括光伏發(fā)電系統(tǒng)的智能化設(shè)計、智能運維平臺等相關(guān)標準。
9.綠色光伏標準
綠色光伏標準從光伏產(chǎn)業(yè)自身綠色發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源推動全社會的綠色發(fā)展兩個角度出發(fā)，包括節(jié)能環(huán)保、綠色制造、資源綜合利用、碳達峰碳中和的相關(guān)標準。
(1)節(jié)能環(huán)保：指光伏制造業(yè)節(jié)能和環(huán)保相關(guān)標準，主要包括能耗限額、廢氣廢液排放要求和有害物質(zhì)限制等相關(guān)標準；
(2)綠色制造：主要包括綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應鏈等相關(guān)標準；
(3)資源綜合利用：以廢舊光伏組件為對象的資源綜合利用相關(guān)標準，主要包括光伏組件的報廢要求、回收再利用技術(shù)要求、處理方法和回收管理規(guī)范等標準；
(4)碳達峰碳中和：指光伏產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放的相關(guān)標準，包括低碳產(chǎn)品評價、碳足跡核算、碳資產(chǎn)管理等標準。
四、重點工作
(一)做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進
一是要緊跟國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，面向科技前沿、行業(yè)重點和國家重大戰(zhàn)略需求，強化標準體系與產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同效應，進一步細化智能光伏、綠色光伏標準化方案，使標準化工作和標準體系建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵組成。二是發(fā)揮優(yōu)勢，提前布局統(tǒng)籌多層級標準協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)國內(nèi)標準與國際標準、國家標準與行業(yè)標準、政府標準與市場標準的一體化發(fā)展。
(二)貼近產(chǎn)業(yè)急需，支撐保障到位
一是要立足新發(fā)展格局，加強調(diào)研分析，精準把握產(chǎn)業(yè)實際需求，提升標準化工作的實用性和時效性。二是加強前沿新技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的標準化工作，強化標準與科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合，以標準促進科技創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。三是加強標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障作用的全面性，研制服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)迭代更新、產(chǎn)品質(zhì)量提升的標準。四是提升標準自身質(zhì)量，促進各級標準技術(shù)先進性升級，提高標準的有效供給。五是對標國際領(lǐng)先水平，完善標準、檢測、認證等質(zhì)量保障鏈一體化建設(shè)。
(三)加強國際標準化工作，貢獻中國智慧
一是充分發(fā)揮我國光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提煉國際標準化需求，挖掘國際標準化潛力，加快推進光伏標準國際化，為新技術(shù)標準國際化貢獻中國智慧。二是在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)國際標準化工作中，逐步增加我國主導國際標準提案數(shù)量和質(zhì)量，將我國先進技術(shù)標準輸出到國際舞臺，強化我國光伏標準的國際影響力。三是加強國際標準化規(guī)則研究，實質(zhì)性參與國際標準化工作，加強國際標準化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)我國的國際標準領(lǐng)軍專家。四是提升國家標準外文版工作效能，推動中國標準走出去，樹立中國標準品牌，服務(wù)“一帶一路”等國家戰(zhàn)略大局。
(四)發(fā)揮各方優(yōu)勢，協(xié)同開展標準研制
一是完善標準化工作模式和機制，提高產(chǎn)學研用各相關(guān)方在標準化工作中的參與度，提升標準化工作的廣泛性和代表性，創(chuàng)新推動“光伏+”新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展。二是加強標準化平臺建設(shè)，著力打造標準、技術(shù)、市場、人才交流和融合的綜合性、支持性服務(wù)平臺，凝聚各方力量，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、基礎(chǔ)性問題。三是加強標準化人才建設(shè)，以先進的人才隊伍作為標準化發(fā)展的根本保障。
(五)組織應用實施，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是充分發(fā)揮地方主管部門、標準化組織、行業(yè)協(xié)會等的作用，開展標準宣貫活動，加強標準宣傳推廣；二是組織開展光伏標準應用試點工作，引導企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)對標達標，促進標準應用實施；三是建立光伏標準實施效果評估制度，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善相關(guān)標準，保證標準的實用性和時效性。
