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一、起草背景
為貫徹落實《福建省發(fā)展和改革委員會等六部門關于印發(fā)福建省促進綠色消費實施方案的通知》(閩發(fā)改規(guī)〔2022〕6號)，按照市碳達峰碳中和領導小組工作部署，市發(fā)改委、工信局、住建局、商務局、市場監(jiān)管局會同市有關部門研究制定了《龍巖市促進綠色消費實施方案》。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，面向碳達峰碳中和目標，大力發(fā)展綠色消費，擴大綠色低碳產品供給和消費，推進消費結構綠色轉型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為加快閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設和創(chuàng)造高質量生活提供重要支撐。
三、主要目標
到2025年，綠色消費理念深入人心，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成。
四、主要任務
一是加快重點領域消費向綠色消費轉型，圍繞“食品消費、衣著消費、居住消費、交通消費、用品消費、文旅領域消費、電力消費、公共機構消費”等8個方面，提出向綠色消費轉型舉措。
二是加強綠色消費科技和服務支撐，提出“加快綠色低碳技術推廣和應用、推動產供銷全鏈條銜接暢通、加快發(fā)展綠色物流配送服務、推動閑置資源盤活共享、促進廢舊物資綜合利用”等5個方面舉措。
三是加強綠色消費制度保障，提出“強化法規(guī)規(guī)章支撐、推進綠色產品標準認證、加強綠色消費統(tǒng)計監(jiān)測、推廣使用信息發(fā)布平臺”等4個方面措施。
四是完善綠色消費激勵約束政策，提出“提高財政支持精準度、加大金融支持力度、發(fā)揮價格機制作用、推廣市場化激勵機制、強化違法違規(guī)處罰約束”等5個方面舉措。
五、組織實施
從“強化組織領導、加大宣傳教育、及時總結推廣”等3個方面提出措施，確保各項任務的落實落地。
原文如下↓
龍巖市促進綠色消費實施方案
為貫徹落實《福建省發(fā)展和改革委員會等六部門關于印發(fā)福建省促進綠色消費實施方案的通知》(閩發(fā)改規(guī)〔2022〕6號)，按照《龍巖市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》有關要求，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，面向碳達峰碳中和目標，大力發(fā)展綠色消費，擴大綠色低碳產品供給和消費，推進消費結構綠色轉型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為加快閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設和創(chuàng)造高質量生活提供重要支撐。
(二)主要目標
到2025年，綠色消費理念深入人心，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成。
二、加快重點領域消費向綠色消費轉型
(三)提升食品消費綠色化水平。嚴格執(zhí)行國家農產品生產、儲存、運輸、加工有關政策標準，加強節(jié)約減損管理，提高食品加工利用率。把節(jié)糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范。積極推行“N-1”點餐模式以及“小份菜”“半份菜”等個性服務，支持餐飲服務企業(yè)創(chuàng)新模式，不設置或降低最低消費限制，減少食品原材料浪費。推動全市各類機關、企事業(yè)單位、學校等建立健全食堂管理制度，廣泛開展文明就餐行動。加強公務活動用餐節(jié)約。擴大廚余垃圾收運范圍，切實提高廚余垃圾資源化利用水平。(市發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、農業(yè)農村局、商務局、國資委、市場監(jiān)管局、糧儲局、城市管理局、市委市政府接待中心等部門按職責分工負責)
(四)倡導綠色衣著消費。鼓勵全市各類紡織服裝企業(yè)積極引進先進適用的綠色制衣裝備技術，擴大綠色低碳服裝供給。
鼓勵全市各類機關、企事業(yè)單位和學校采購帶有綠色低碳相關認證標識的制服、工裝和校服。倡導消費者理性消費，按需合理、適度購買衣物。支持企業(yè)和居民小區(qū)合理布局舊衣物回收點。(市發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、商務局、國資委、城市管理局等部門按職責分工負責)
(五)推廣綠色居住消費。加快發(fā)展綠色建造，發(fā)展裝配式建筑。嚴格落實國家和地方建筑節(jié)能標準，積極推動綠色建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進既有公共建筑節(jié)能改造。全面推廣綠色低碳建材，大力推廣綠色家裝，鼓勵使用節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等綠色產品。提升建筑用能電氣化水平，因地制宜推進太陽能等可再生能源應用。(市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
(六)提高綠色交通消費。加大新能源汽車在公共領域的推廣應用，持續(xù)推進老舊柴油貨車提前淘汰，加快中心城區(qū)及縣城公交車、快遞車、物流車、出租車電動化步伐。加快充換電站等配套基礎設施建設，優(yōu)化完善龍巖市地市級充電設施公共服務平臺和“e龍巖”充電樁模塊功能。積極推動新能源汽車換電模式應用試點工作，支持古田會址、土樓等景區(qū)，以及龍巖公路港、陸地港等物流園區(qū)打造新能源汽車推廣應用示范區(qū)。支持新能源汽車和零部件龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，引導中小企業(yè)積極融入龍頭骨干企業(yè)供應鏈，培育形成大中小企業(yè)協(xié)同的完整產業(yè)鏈條。鼓勵消費者優(yōu)先選購輕量化、小型化、低排放乘用車。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推動健全農村運維服務體系。推動共享單車規(guī)范發(fā)展。(市發(fā)改委、工信局、住建局、交通運輸局、商務局、市場監(jiān)管局、郵政管理局、公安局、城市管理局等部門按職責分工負責)
(七)促進綠色用品消費。加強綠色低碳產品質量和品牌建設，提升“紅古田”“土樓農業(yè)”等特色農業(yè)區(qū)域公用品牌。大力推廣智能家電，引導消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家居等產品。推動電商平臺和商超等流通企業(yè)設立綠色產品銷售專區(qū)，鼓勵龍巖跨境電商綜合試驗區(qū)推廣龍巖綠色低碳產品。有序推進塑料污染全鏈條治理，強化市場監(jiān)管，推進快遞包裝綠色轉型，落實一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。(市發(fā)改委、工信局、商務局、市場監(jiān)管局、郵政管理局等部門按職責分工負責)
(八)推動文旅領域綠色消費。依托紅色、客家、生態(tài)三大資源優(yōu)勢，打響“紅色古田·養(yǎng)生龍巖”品牌，推進文旅康養(yǎng)產業(yè)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮我市好山好水好空氣優(yōu)勢，在武平、永定等地建立“康養(yǎng)飛地(職工療休養(yǎng))”“研學飛地”。提升連城機場、龍巖動車站等游客集聚區(qū)域與重點景區(qū)景點交通轉換條件，推進慢行系統(tǒng)建設，引導游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。促進鄉(xiāng)村旅游消費健康發(fā)展，嚴格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)。加強綠色旅游消費公益宣傳，重點打造古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗區(qū)、武平國家全域旅游示范區(qū)和永定龍湖生態(tài)文明實踐基地，規(guī)范引導景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。(市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務局、文旅局等部門按職責分工負責)
(九)激發(fā)綠色電力消費潛力。推廣綠色電力證書交易，引導全社會提升綠色電力消費。組織電網公司定期公布新能源電力時段分布，有序引導用戶優(yōu)化用能時序，探索在保供能力許可范圍內對綠色電力消費比例較高用戶予以優(yōu)先保障。持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應用，加快提升居民綠色電力消費占比。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、國資委等部門按職責分工負責)
(十)推進公共機構消費綠色轉型。推動全市各級機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等新增和更新公務用車，除實物保障崗位工作用車、處置突發(fā)事件應急用車、特種專業(yè)技術用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等特殊情況外，全部采用新能源汽車，逐年提升公務車領域新能源汽車比重。鼓勵公務租賃用車使用新能源汽車。新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。推行綠色辦公，鼓勵使用電子政務及網絡視頻，精簡會議，嚴格控制文件印發(fā)數量，鼓勵無紙化辦公和雙面打印，提高辦公設備和資產使用效率。嚴格公務用車管理。加快推進節(jié)約型、節(jié)水型機關創(chuàng)建活動。(市發(fā)改委、財政局、住建局、國資委、政府辦等部門按職責分工負責)
三、加強綠色消費科技和服務支撐
(十一)加快綠色低碳技術推廣和應用。引導企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，研發(fā)和引進先進適用的綠色低碳技術，大力推行綠色設計和綠色制造，擴大綠色低碳產品供給。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等開展低碳零碳負碳技術、智能技術、數字技術等研發(fā)應用，提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產等重點領域智慧化水平和運行效率。積極推動永定文秀產業(yè)園綜合智慧能源項目建設，主動融入東南能源大數據中心共建共享。鼓勵福建龍麟集團探索開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。(市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、商務局、郵政管理局等部門按職責分工負責)
(十二)推動產供銷全鏈條銜接暢通。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。積極申報國家綠色供應鏈試點，引導企業(yè)主動融入綠色供應鏈。推動電子商務、商貿流通等綠色創(chuàng)新和轉型，帶動上游供應商和服務商生產領域綠色化改造，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民自覺開展綠色采購。加快構建城市綠色配送網絡，鼓勵配送企業(yè)開展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。鼓勵有條件的市屬國有企業(yè)率先組織實施綠色供應鏈轉型。(市發(fā)改委、工信局、商務局、國資委、郵政管理局等部門按職責分工負責)
(十三)加快發(fā)展綠色物流配送服務。高標準推進龍巖現代物流產業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃建設，優(yōu)化提升龍巖公路港、陸地港等功能布局，大力培育動車物流、高鐵物流、航空物流、冷鏈物流。加快發(fā)展綠色低碳貨運，促進物流貿易提速增效、節(jié)能降碳。支持物流企業(yè)構建數字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧運輸。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設施建設，完善農村配送網絡，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。積極推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品，到2025年全市電商快件基本實現不再二次包裝，力爭可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達7.5萬個。(市發(fā)改委、交通運輸局、公安局、商務局、市場監(jiān)管局、郵政管理局等部門按職責分工負責)
(十四)推動閑置資源盤活共享。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領域共享經濟，鼓勵閑置資源共享利用。鼓勵盤活永定廢棄礦山、江山兵工廠遺址等存量資源，推進相關資源權益集中流轉經營。積極發(fā)展二手車經銷業(yè)務，推動落實全面取消二手車限遷政策，落實二手車交易登記跨省通辦便利化措施，激活二手車流通市場。積極發(fā)展家電、消費電子產品等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進轄區(qū)內居民家庭閑置物品交易和流通。鼓勵二手車檢測中心、第三方評測實驗室等配套發(fā)展。(市發(fā)改委、公安局、自然資源局、交通運輸局、商務局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
(十五)促進廢舊物資綜合利用。加快推進全市特別是中心城區(qū)再生資源回收站點、分揀中心、加工處理園區(qū)“三位一體”回收體系建設。積極推行“互聯網+回收”模式。加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務網絡開展廢舊物資回收。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網絡，推動城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。以永定、上杭為重點開展一批城市廢舊物資循環(huán)利用示范試點。依托上杭蛟洋、連城朋口等化工園區(qū)化學原料、政策、環(huán)保設施優(yōu)勢，支持擴大鋰電回收產能。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。加快啟動“無廢城市”建設。(市發(fā)改委、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、商務局、城市管理局等部門按職責分工負責)
四、加強綠色消費制度保障
(十六)強化法規(guī)規(guī)章支撐。嚴格遵守國家綠色消費相關法律法規(guī)要求，落實各級政府、企業(yè)、社會組織、消費者等各主體責任義務。圍繞綠色消費開展的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)要求，倡導遵循減量化、再利用、資源化原則，推動產品綠色生產、綠色消費、綠色處理。嚴格執(zhí)行國家《招標投標法》《政府采購法》，完善綠色采購政策。(市發(fā)改委、工信局、司法局、財政局、商務局等部門按職責分工負責)
(十七)推進綠色產品標準認證。加快推動具有閩西特色的綠色低碳產品和服務標準、認證、標識建設，推行綠色能源消費認證標識制度，引導提高在居住、交通、公共機構等終端能源消費中的綠色能源比重。落實國家提升重點產品能耗限額要求，大力淘汰一批低能效產品。嚴格執(zhí)行水泥、鋼鐵、煤電、化工等重點行業(yè)和產品溫室氣體排放國家標準。嚴格執(zhí)行工業(yè)原輔材料和居民消費品揮發(fā)性有機物限量國家標準。落實好水效等“領跑者”制度和標準，引領帶動更多閩西特色產品和服務持續(xù)提升綠色化水平。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
(十八)加強綠色消費統(tǒng)計監(jiān)測。落實綠色消費統(tǒng)計制度要求，立足我市綠色生態(tài)實際，加強對全市綠色消費重點領域的數據收集、統(tǒng)計監(jiān)測和分析預測，保障全市綠色消費水平和發(fā)展變化情況在統(tǒng)計數據中得到及時反映。(市發(fā)改委、統(tǒng)計局等部門按職責分工負責)
(十九)推廣使用信息發(fā)布平臺。跟進全國統(tǒng)一的綠色消費信息平臺搭建進度，大力推廣使用平臺功能。積極開展閩西特色綠色低碳產品清單和購買指南發(fā)布，提高全市綠色低碳產品生產和消費透明度，引導并便利機構、消費者等選擇和采購。(市發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
五、完善綠色消費激勵約束政策
(二十)提高財政支持精準度。積極落實綠色政府采購政策，加大綠色低碳產品采購力度。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，強化政策宣傳解讀，提高優(yōu)惠享受精準性，優(yōu)化政策辦理便捷度。鼓勵有條件的地區(qū)對智能家電予以適當補貼或貸款貼息。(市發(fā)改委、工信局、財政局、商務局、市稅務局等部門按職責分工負責)
(二十一)加大金融支持力度。引導銀行保險機構規(guī)范發(fā)展綠色金融產品與服務，為生產、銷售、購買綠色低碳產品的企業(yè)和個人提供金融服務。鼓勵保險機構開發(fā)面向新能源汽車、綠色建筑領域的保險產品和服務。鼓勵金融機構發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新綠色消費信貸產品，深化龍巖國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設，繼續(xù)推廣“惠林卡”等系列林業(yè)普惠金融產品,創(chuàng)新綠色信貸支持機制。(市發(fā)改委、金融監(jiān)管局、人民銀行龍巖市分行、國家金融監(jiān)督管理總局龍巖監(jiān)管分局等部門按職責分工負責)
(二十二)發(fā)揮價格機制作用。貫徹執(zhí)行分時電價政策，引導用戶削峰填谷、調整負荷，促進新能源消納，節(jié)約用電。綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況，完善城市公共交通運輸價格形成機制，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。探索實行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費政策。探索推進生活垃圾分類計價和計量收費試點工作，鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，不斷提高收繳率。鼓勵探索建立餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機制，逐步實行超定額累進加價。鼓勵有條件的地方建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度，有效限制農村污水和垃圾排放。(市發(fā)改委牽頭，生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、城市管理局等部門按職責分工負責)
(二十三)推廣市場化激勵機制。加強綠色產品和服務認證管理。鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產品消費激勵辦法，鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等開展綠色消費行動。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。(市發(fā)改委、工信局、商務局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
(二十四)強化違法違規(guī)處罰約束。發(fā)展針對綠色低碳產品的質量安全責任保障，嚴厲打擊能效、水效、環(huán)境標識、電器電子產品有害物質限制使用等虛標行為，相關行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)和信用中國(福建龍巖)系統(tǒng)，并依法公示。推動落實短視頻直播、直播帶貨等網絡直播標準，加強行業(yè)自律，規(guī)范直播行為。嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳、數據流量造假等違法違規(guī)和不良行為，遏制誘導消費者過度消費，倡導理性健康的直播文化。(市委網信辦、市發(fā)改委、工信局、商務局、市場監(jiān)管局、文旅局等部門按職責分工負責)
六、加強組織實施
(二十五)強化組織領導。各地要強化地方主體責任，因地制宜抓好促進綠色消費的貫徹落實。市發(fā)改委要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，各有關部門要按照職能分工加強協(xié)同配合，扎實推進各項任務落實落地。(各有關部門按職責分工負責)
(二十六)加大宣傳教育。推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭，引導職工、學生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。綜合運用報紙、電視、網絡、微信等各類媒介，加大綠色消費公益宣傳，及時、準確、生動地向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀。(市委宣傳部、市發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、商務局、國資委、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
(二十七)及時總結推廣。各地各有關部門要及時總結推廣促進綠色消費的好經驗好做法，力爭探索形成一批綠色產品價值可實現、綠色技術可應用、綠色生活成時尚的綠色消費新模式。積極參加全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等活動，鼓勵地方政府和社會機構組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，開展綠色消費理念、經驗、政策等交流與傳播，促進綠色低碳產品和服務推廣使用。(市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)
本文件有效期至2030年12月31日。
