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天爾
一、《天津市能源發展“十四五”規劃》(以下簡稱《能源規劃》)的編制背景和意義
天津能源領域總體保持穩中向好發展態勢，已形成多輪驅動的供應體系，具備加快轉型發展的基礎和優勢。“碳達峰、碳中和”對能源結構調整提出了新標準，“津城”“濱城”雙城發展格局對能源設施補短板提出了新要求，能源發展面臨新的機遇和挑戰。《能源規劃》是天津“十四五”時期加快構建現代能源體系、推動能源高質量發展的指導性文件，貫徹落實好《能源規劃》是保障能源安全，如期實現“碳達峰、碳中和”的內在要求，推動實現經濟社會高質量發展的重要支撐。
二、“十四五”天津能源發展的總體原則
一是安全可靠。貫徹總體國家安全觀，把能源安全作為根本要求，把能源保障作為首要任務，堅持自我保障和深化合作相結合，夯實傳統能源基礎支撐，加強可再生能源方向引領，提升能源儲備和應急保障能力，建立多元安全的能源供應體系。
二是綠色低碳。遵循能源低碳轉型發展規律，深入落實我國應對氣候變化自主貢獻新目標要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進清潔能源替代和落后產能淘汰，加快推進傳統化石能源清潔高效利用，大力發展新能源和可再生能源，推動實現“碳達峰、碳中和”目標。
三是節約高效。堅持“節能第一”，引導全社會增強節能意識，推行國際先進能效標準，培育節能消費模式，推動形成結構節能、技術節能、管理節能的協同合力，提高能源利用效率，降低能源消費強度。
四是統籌推進。發揮京津冀協同發展和天津城市定位優勢，主動構建互聯互通、互濟共贏、包容開放的區域一體化能源體系，打造服務京津冀、輻射三北的能源樞紐。推動能源與新發展格局良性互動，在保障合理用能需求的同時，倒逼產業轉型發展。
五是民生為本。堅持以人民為中心發展理念，堅持問題導向、目標導向，把滿足人民美好生活用能需求作為出發點，著力解決能源發展中不平衡不充分矛盾，加快完善城鄉用能條件，補齊能源發展短板，提高能源惠民服務水平。
六是創新驅動。加強前瞻性研究，積極探索和推動能源領域技術創新、體制機制創新和模式創新，培育可持續發展的新動能，支持具有自主知識產權的領先技術開展試點示范，鼓勵能源領域與其他領域融合發展，著力打造能源革命先鋒城市。
三、“十四五”天津能源發展的主要目標
《能源規劃》從六個方面設定發展目標。
一是總量控制。能源消費得到有效控制，確保完成國家下達的“十四五”任務目標；全社會用電量達到1100億千瓦時。
二是安全保障。能源供需矛盾緩解、平衡有余，能源綜合生產能力大幅提升。
三是結構優化。煤炭占能源消費總量比重降至28%左右。新增用能主要由清潔能源滿足，天然氣比重提高至21%左右；非化石能源比重力爭比2020年提高4個百分點以上；力爭外受電比重超過三分之一。
四是效率提升。萬元地區生產總值能耗比2020年下降14.5%，煤電機組單位供電煤耗進一步降低。
五是排放降低。萬元地區生產總值二氧化碳排放濃度進一步降低，集中燃煤全部實現清潔高效利用。
六是民生改善。用能條件改善，城鄉差距縮小。
四、“十四五”天津能源發展的主要任務
圍繞“補短、強弱、升級、奠基、惠民”，確定了七方面共二十三項重點任務。
一是構建多元安全保障體系。大力拓展優質煤源，積極暢通運煤通道，優化煤炭資源供應；擴大油氣資源勘探開發，穩定天然氣供應渠道，強化油氣安全保障；優化本地電源結構，擴大外電供應，提升電力供應水平；大力開發太陽能，有效利用風資源，有序開發中深層水熱型地熱能，因地制宜開發生物質能，推動非化石能源規模化發展；加強基礎設施建設，增強煤炭、油氣和電力儲備和調峰能力；建設堅強局部電網，強化應急安全管控。
二是加快清潔低碳轉型發展。加強煤炭消費控制，完成國家下達的減煤控制目標；有序拓展用氣領域，加強用氣需求側管理，擴大天然氣利用；加大工業、交通、生活等領域電能替代力度，進一步提高電氣化水平；保障本地可再生能源消納，拓寬可再生能源消納途徑，提高可再生能源消納水平。
三是打造堅強區域能源樞紐。打造區域油氣樞紐，建設以天津為樞紐的區域油氣輸送網絡；建設堅強特高壓電網，打造結構堅強、方式靈活的主干網架，構建堅強輸電網絡；發揮天津港口區位優勢，優化煤炭、原油、LNG等大宗散貨運輸布局，提升港口輻射能力。
四是促進高效智慧能源發展。推動能源效率變革，強化用能管理，大力推進節能增效行動；推動5G、大數據、物聯網、“互聯網+”、云計算等先進信息技術與傳統能源深度融合，推進綜合智慧能源發展；深化電力需求側管理，完善天然氣應急調峰機制，提升能源系統靈活調節能力。
五是培育可持續發展新動能。加強氫能若干關鍵技術研究，打造資源供給基地，加快設施建設，強化示范應用，推動氫能全產業鏈發展；統籌國家管網、中石化和北京燃氣在津LNG接收站近遠期副產冷資源，依托濱海新區上下游產業規劃布局，推動LNG冷能綜合利用；加快新型儲能建設，推廣“可再生能源+儲能”模式，強化儲能項目示范。
六是提升能源普遍服務水平。加強農村電網信息化、自動化、智能化建設，開展老舊供氣管網改造，加快供熱管網建設，超前布局充換電基礎設施，推進能源基礎設施一體化；統籌城鄉供熱行業管理，持續改善用電營商環境，推動用氣報裝智能化，推進城鄉用電精細化管理。
七是推動體制機制改革創新。深化電力體制改革，推動完善電力市場建設，推進分布式發電市場化交易，進一步開展增量配電業務改革；推進油氣體制改革，促進管網互聯互通和公平開放，完善儲氣調峰輔助市場服務機制；穩步推進電力、天然氣、供熱價格改革，完善價格形成機制。
原標題：《天津市能源發展“十四五”規劃》政策解讀
