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甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，節(jié)約和合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本條例。
放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律法規(guī)，不適用本條例。
法律、行政法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
第四條 固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入年度考核，落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
鼓勵和支持固體廢物資源化利用和無害化處置，提高固體廢物綜合利用率，最大限度降低固體廢物填埋量和危險性。
鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、信息化建設(shè)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
鼓勵和支持社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、教育、環(huán)境衛(wèi)生、郵政等主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)方式，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，做好生活垃圾分類，參與固體廢物污染環(huán)境防治。
第八條 省人民政府可以與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固體廢物污染防治跨區(qū)域合作，推動固體廢物污染防治。
省人民政府相關(guān)部門可以與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決固體廢物污染環(huán)境防治跨區(qū)域合作的具體事宜。
鼓勵本省行政區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣(市、區(qū))，按照就近原則，開展區(qū)域合作，建立固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施和場所，加強(qiáng)固體廢物管理信息共享與聯(lián)動執(zhí)法。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的防治，按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于下列事項(xiàng)：
(一)固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)；
(二)生活垃圾分類；
(三)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；
(四)重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢物應(yīng)急處置；
(五)涉及固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項(xiàng)。
使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效管理和審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益。
第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)投訴方式和渠道。
任何單位和個人都有權(quán)對非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置和貯存固體廢物等造成環(huán)境污染的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎勵。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第二章 工業(yè)固體廢物
第十一條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，定期發(fā)布本省工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。
鼓勵和支持工業(yè)固體廢物資源化利用和無害化處置。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第十二條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，采取措施防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)每年將管理臺賬的內(nèi)容和有關(guān)資料向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門如實(shí)申報(bào)登記；申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起七個工作日內(nèi)重新申報(bào)登記。
禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。
第十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境風(fēng)險防控；對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以科學(xué)利用，對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施；制定相關(guān)計(jì)劃，及時消納工業(yè)固體廢物歷史存量。
貯存工業(yè)固體廢物的防護(hù)措施和建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取有效措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
對2005年4月1日前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和綜合利用設(shè)施，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，并開展資源化利用。尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封場。
縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對封場后的礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三章 生活垃圾
第十六條 本省推行生活垃圾分類制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實(shí)際的分類方式，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活垃圾全分類、全收集、全處置的有效覆蓋。鼓勵支持各類社會資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好生活垃圾收集處置的組織、宣傳、引導(dǎo)等日常管理工作。
第十七條 省、市(州)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局回收分揀網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用。
第十八條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)分類投放。投放點(diǎn)和投放容器應(yīng)當(dāng)按照投放方便、收運(yùn)便捷、實(shí)用性強(qiáng)的原則設(shè)置，生活垃圾分類引導(dǎo)提醒標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰可見，投放容器容量合理，顏色、標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一。已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第十九條 建設(shè)生活垃圾處理處置設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施防止環(huán)境污染。
第二十條 生活垃圾處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)測污染物的排放情況，實(shí)時公開監(jiān)測信息，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生活垃圾衛(wèi)生填埋場應(yīng)當(dāng)做好入場垃圾的檢測和分類，分區(qū)填埋。鼓勵對已填埋的垃圾進(jìn)行焚燒再處置。
從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾處置設(shè)施周邊土壤、地下水、環(huán)境空氣進(jìn)行監(jiān)測；監(jiān)測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位及時進(jìn)行整改。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，依法制定符合本地實(shí)際的生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。
第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)廚余垃圾資源化、無害化處理工作。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收集、運(yùn)輸和處置。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。廚余垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉的專用車輛。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第二十二條 生活垃圾分類收集的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照國家危險廢物的相關(guān)規(guī)定管理和處置。有害垃圾的范圍根據(jù)《國家危險廢物名錄》更新調(diào)整。
第二十三條 農(nóng)村生活垃圾的分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)督管理，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 建筑垃圾
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施、場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推動建筑垃圾綜合利用。
第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。
第二十六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生時間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、處置方式等事項(xiàng)報(bào)所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；采取污染防治措施，及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
第二十七條 家庭裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集、定點(diǎn)堆放，并按照有關(guān)規(guī)定及時清運(yùn)、利用或者處置。
第五章 農(nóng)業(yè)固體廢物
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制體制。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，防止污染環(huán)境。
省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)流通過程的管理和使用指導(dǎo)，規(guī)范處置化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物，做好廢舊農(nóng)膜回收利用的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十九條 產(chǎn)生廢棄農(nóng)用薄膜和化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。
鼓勵化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者研究開發(fā)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，減少廢棄物排放量，防止對環(huán)境造成污染。
鼓勵單位和個人設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收與資源化利用。
農(nóng)業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)分類收集，屬于危險廢物的按照國家危險廢物的相關(guān)規(guī)定管理。
第三十條 從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點(diǎn)污染源管理，推動畜禽養(yǎng)殖場建立畜禽糞污處理臺賬，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用情況，防止糞污偷運(yùn)偷排，提升畜禽糞污綜合利用率。
鼓勵社會資本開展畜禽糞污專業(yè)化集中處理，達(dá)到肥料利用有關(guān)要求后，進(jìn)行還田利用。
第三十一條 產(chǎn)生秸稈的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。
鼓勵秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用，鼓勵秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈。
第六章 危險廢物
第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制，制定危險廢物源頭管控措施，促進(jìn)危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)轄區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施、場所，確保危險廢物及時妥善處置。
轉(zhuǎn)移危險廢物的應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
第三十三條 產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)危險廢物鑒別的主體責(zé)任，依照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定主動開展危險廢物鑒別。對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。對需要開展危險廢物鑒別的固體廢物，產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位可以委托第三方開展危險廢物鑒別，也可以自行開展危險廢物鑒別。危險廢物鑒別單位對鑒別報(bào)告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
歷史遺存無法查明責(zé)任主體的固體廢物，由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)鑒別和依法處置。
第三十四條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得許可證。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
第三十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求收集、貯存、利用、處置、運(yùn)輸危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。
禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中。
禁止將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
從事危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年，確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十六條 新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施的處置能力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，控制可焚燒減量的危險廢物填埋量，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。使用危險廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計(jì)劃，并依照法定程序進(jìn)行備案。產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。
產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，保存相關(guān)環(huán)境監(jiān)測記錄，并通過危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險廢物的種類、產(chǎn)生數(shù)量、來源、流向、利用、貯存、處置等有關(guān)信息。
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險廢物管理臺賬或者經(jīng)營記錄簿保存十年以上，以填埋方式處置危險廢物的應(yīng)當(dāng)永久保存。
危險廢物相關(guān)企業(yè)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第三十八條 危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位終止危險廢物收集、貯存、利用、處置等生產(chǎn)活動時，或者危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對剩余的危險廢物妥善處置，對其設(shè)施、場所、用地采取污染防治措施；其設(shè)施、場所、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)做他用時，應(yīng)當(dāng)做消除污染處理，并將危險廢物環(huán)境監(jiān)測記錄、管理臺賬或者經(jīng)營記錄交所在地市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔，按程序向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷許可證。
危險廢物填埋場應(yīng)當(dāng)采取封場措施，設(shè)置永久標(biāo)記，并按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好封場后管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)主管部門按照職責(zé)對封場后的危險廢物填埋場進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)危險廢物環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，為危險廢物應(yīng)急處置提供保障。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定危險廢物污染環(huán)境防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對防范措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第四十條 應(yīng)急管理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品安全監(jiān)管，依法打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。
第四十一條 對涉及危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成環(huán)境污染或者惡劣社會影響的地方和單位，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)督察。
第四十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立危險廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，完善常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序。
第四十三條 從事機(jī)動車經(jīng)營、維修、拆解的單位拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動車船等，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物。
第四十四條 醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸和省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等信息互通共享，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理。
第四十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸和省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門報(bào)送醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等信息，并采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)合理配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛，按照國家規(guī)定收集、貯存、運(yùn)輸、處置醫(yī)療廢物。
感染性醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收集、貯存、消毒殺菌、運(yùn)輸、處置、留存資料等。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況，統(tǒng)籌建設(shè)醫(yī)療廢物收集、集中處置設(shè)施和場所，保證醫(yī)療廢物集中處置工藝和能力滿足需求。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定。
鼓勵醫(yī)療廢物集中處置單位跨行政區(qū)域就近收集和集中處置醫(yī)療廢物。
第四十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在處置設(shè)施上安裝在線監(jiān)測裝置或者監(jiān)控裝置，并保證其正常運(yùn)行。醫(yī)療廢物處置過程中產(chǎn)生的殘余物、飛灰、廢活性炭等固體廢物，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定管理。
第四十八條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
相鄰市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物應(yīng)急協(xié)同集中處置合作機(jī)制，確保應(yīng)急和重大疫情狀態(tài)下的醫(yī)療廢物及時安全處置。
第四十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置相關(guān)人員法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)。
危險廢物經(jīng)營許可證持證單位應(yīng)當(dāng)對本單位從事相關(guān)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第七章 其他固體廢物
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，引導(dǎo)電子廢物回收處理企業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公民電子廢物回收處理和環(huán)境污染防治意識。
電子廢物回收、利用、處理和監(jiān)督管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 落實(shí)國家電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，向社會公開回收渠道和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品有效回收和利用。
禁止將廢棄機(jī)動車船等交由不符合規(guī)定條件的企業(yè)或者個人回收、拆解。
第五十二條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門和省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污泥產(chǎn)生、處理的監(jiān)督管理。
污泥產(chǎn)生單位、污泥處理單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)記錄污泥產(chǎn)生的數(shù)量、成分、流向，以及污泥處理的數(shù)量、方式、去向、利用等信息，并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。
鼓勵開展污泥資源化利用。
禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。
從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對限制商品過度包裝工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)合理消費(fèi)。
生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理。
生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物?？h級以上人民政府商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。
鼓勵商品包裝減量化，降低包裝成本，在國家規(guī)定允許的范圍內(nèi)利用可循環(huán)、可再生、可回收的包裝材料。
第五十四條 禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第五十五條 各級各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物。實(shí)驗(yàn)室固體廢物屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理。
第八章 監(jiān)督管理與保障措施
第五十六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善全省固體廢物污染環(huán)境防治信息化平臺，部門之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移貯存、利用、處置的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)納入全省固體廢物污染環(huán)境防治信息化平臺。
危險廢物的產(chǎn)生、管理、轉(zhuǎn)移以及危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營情況等信息，應(yīng)當(dāng)納入全省固體廢物污染環(huán)境防治信息化平臺。
鼓勵有條件的危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營、監(jiān)管單位使用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對危險廢物信息化管理，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
第五十七條 市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門，定期向社會發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。
利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開放設(shè)施、場所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識和參與程度。
第五十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第五十九條 在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第六十條 市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，在每年6月5日(世界環(huán)境日)前向社會發(fā)布上一年度本轄區(qū)固體廢物的種類、產(chǎn)生量以及貯存、利用、處置方式、數(shù)量、能力等信息。
第六十一條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置固體廢物的單位終止活動或者搬遷前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定對其所使用土地開展土壤污染狀況調(diào)查。對土壤及地下水造成污染的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行風(fēng)險管控和修復(fù)。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)主動向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與環(huán)境污染管控、環(huán)境風(fēng)險防控相匹配的固體廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高固體廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。
第九章 法律責(zé)任
第六十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門的工作人員在固體廢物污染環(huán)境防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級行政主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 法律、行政法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第六十六條 本條例自2022年1月1日起施行。
