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農業農村部高度重視農村環境保護基礎設施建設，不斷強化規劃政策指引。在農村人居環境整治方面，推動出臺《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《農村人居環境整治三年行動方案》，梯次推進農村生活污水治理。中央農辦牽頭印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，推動農村生活污水治理設施建設，采取地方財政補助、村集體負擔、村民適當繳費或出工出力等方式建立長效管護機制。
在畜禽糞污資源化利用方面，推動印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，強化裝備保障，力爭今年規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。印發《種養結合循環農業示范工程建設規劃(2017—2020年)》，以畜禽規模養殖場為重點，對現有基礎設施進行改造升級，對新建畜禽養殖場全部配套糞污處理設施。
在農業面源污染綜合防治方面，印發《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃(2016—2020年)》，強化農田氮磷流失、農村生活污水、畜禽糞污等處理設施建設，統籌推進農業面源污染綜合治理。
下一步，我們將加強頂層設計，做好畜禽糞肥利用種養結合、重點流域農業面源污染綜合治理、農村人居環境整治提升等相關“十四五”規劃編制工作，將農村環境保護基礎設施建設作為重要內容，統籌謀劃、一體推進。
二、關于加大農村環境保護基礎設施的資金投入
近年來，我部會同相關部門不斷加大政策支持，加快補齊農村環境保護基礎設施建設的短板。在農村人居環境整治方面，2019年，財政部、農業農村部聯合印發《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》，計劃用5年時間，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所，推動構建多元化投入機制和市場化管理運行維護機制。目前，已累計安排144億元中央財政資金推進農村“廁所革命”。
針對中西部地區農村人居環境基礎設施短板問題，2019年以來，累計安排中央預算內投資60億元實施農村人居環境整治整縣推進，加強農村生活污水垃圾治理等基礎設施建設。
在畜禽糞污資源化利用方面，2017年以來，中央財政累計投入176.5億元，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用，重點支持畜禽糞污收集、貯存、處理設施建設，實現了585個畜牧大縣全覆蓋。
在農業面源污染綜合防治方面，2016年以來，累計安排中央預算內投資41.3億元，在洞庭湖、三峽庫區、洱海等重點流域建設118個農業面源污染綜合治理示范縣，扶持建設畜禽糞污收集處理、生態緩沖帶、生態攔截溝渠等工程設施，推動農業農村面源污染有效治理。
下一步，我們將會同相關部門，持續加大政策支持力度，積極創新投入方式，吸引社會資本參與農村環境保護基礎設施建設、管護，構建長效運行機制。
三、關于充分調動農民群眾積極性和主動性
農民是農業農村污染治理的直接受益者，加強農業生態環境保護必須充分調動農民的積極性和主動性。2018年，中央農辦、農業農村部等18部門啟動實施村莊清潔行動，堅持多方參與的原則，充分發揮村委會、工會、共青團、婦聯等基層組織貼近基層、貼近群眾的優勢，先后動員4億多人次在全國95%以上的村莊，清理農村生活垃圾、村內塘溝垃圾、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，鼓勵各地進一步完善村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務，推動建立健全村莊公共環境保潔制度，形成民建、民管、民享的長效機制。2020年，中央農辦、農業農村部印發《關于在鄉村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》，指導各地采用積分制推進鄉村治理，激發農民群眾參與農村人居環境整治、基礎設施建設的內在自覺。
下一步，我們將堅持農民群眾在鄉村治理中的主體地位，指導各地在農村基層黨組織領導下，通過完善村規民約、積分制運用等多種形式，充分發揮村民自治作用，引導農民群眾主動參與公共事務，共同守護美麗田園。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月25日
原標題：關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4654號（資源環境類275號）提案答復的函
