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園區經濟占據江蘇經濟半壁江山，是江蘇經濟的特色名片。產業園區匯集大量工業企業，既是全省經濟發展的主陣地，也是治污攻堅的主戰場。如何實現產業園區“環境美”與“經濟強”并駕齊驅？
2020年5月12日，全省產業園區生態環境政策集成改革試點現場推進會在泰興市召開。
打通園區綠色發展“后一米”
全省現有省級以上開發區158家，1700多家市級、縣級及以下工業園區集中區。“我省園區生態環保工作明顯加強，但仍存在環境基礎設施不完善、中小企業治污成本高等問題。”省生態環境廳主要負責人說，對于這些問題，僅靠單一政策來解決，效果往往不明顯。只有綜合施策，集成發力，才能取得事半功倍的效果。所謂“集成”，就是運用系統性思維進行整合、裂變，加倍釋放能量。
去年底，省生態環境廳會同科技廳、商務廳，研究制定《江蘇省產業園區生態環境政策集成改革試點方案》，圍繞優化環境準入管理、實行嚴格的生態環境監管、統籌推進園區污染治理、完善支持綠色發展有效措施四個方面出臺16項改革舉措，并選取4個園區開展為期一年的改革試點，著力破解園區高質量發展障礙。
在泰興經濟開發區，一個規劃面積為6.39平方公里的藥妝產業集聚區拔地而起。這個集聚區將重點發展以日化用品為主，兼顧醫藥、保健品、日用品等的大健康產業。省生態環境廳環評處處長戴明忠說，正常情況下，日化醫藥項目一般應當落戶化工園區。此次改革明確，對符合條件的日化醫藥項目，可以進入非化工定位的產業園區。這個藥妝產業聚集區，就是抓住集成改革政策，聚集區才得以落地，相關項目才能落戶。
戴明忠說，通過生態環境政策集成改革試點，在排污總量使用、綠色金融補貼等方面賦予產業園區更多的自主權，打通產業園區綠色發展的“后一米”。
試點園區創新舉措“百花齊放”
近年來，泰興經濟開發區走出一條生態環保、循環發展的新路。在泰興濱江污水處理廠尾水涵養濕地，鳶尾盛開，遠遠望去，仿佛是一片濕地公園。
南京水科院博士王永平是該項目技術負責人。他說，污水處理廠處理后的尾水達到一級A標準后排入生態濕地，尾水經過生態濕地凈化后，水質明顯提升，目前尾水主要指標達Ⅳ類水標準。該工程濕地總面積達230畝，其中80畝建成試運行。“一級A相當于地表水劣V類，生態化處理后排到外環境中，避免了污水處理廠繼續提標改造給企業帶來負擔。”
在全省，不少產業園區在試點過程中，涌現出一些新探索、新舉措。
因為行業和市場的特殊性，長期以來，小微企業危廢收集處理是個難題，常常因為數量小、種類雜等原因被處置機構“拒之門外”。為解決這一難題，去年，蘇州工業園區先行先試，設立全省小微企業危廢收集平臺，將小微企業的危廢“化零為整”，分類集中收集貯存，后由有資質的經營單位處置。平臺由江蘇和順環保有限公司運營，核準收集危廢38大類，年危廢收集貯存量3000噸。平臺簽約企業達400余家，既服務了企業，又化解了園區環境風險，成為探索“綠島”項目的現實案例。
“生態環境政策集成改革，我們主要聚焦服務企業。”蘇州工業園區國土環保局副局長徐瓏說，蘇州工業園區強化制度創新，突出系統治理，努力打造生態環境政策集成改革的“園區樣板”。
更多的舉措在試點園區先行先試，為全省探路：常州中關村科技園結合環評審批承諾制改革，推行“先批后審”，提高審批效率；相城高新區建設噴涂污染集中治理設施；蘇宿工業園建設園區共享污水處理設施，幫助中小企業降低污染治理成本……
“環境美”“經濟強”并駕齊驅
常安紡織科技園是海安經濟技術開發區“區中園”，一期落戶34家企業，總投資達200億元。海安經濟技術開發區黨工委委員、管委會副主任任永峰介紹，海安經開區正在推進同質廢水處理項目，對入園企業同質廢水集中預處理，把每家企業的建設污水預處理設施的投入節約下來，為企業減負。目前，同質廢水集中預處理項目正組織專家進行評審。“接下來，將不斷提升環境基礎設施建設，進一步探索高效環境資源配置方式和先進生態環境監管模式，努力打造全省產業園區綠色發展示范園區。”
江陰高新技術產業開發區正有序推進中小企業(年產危廢量10噸以下)危廢集中收集貯存。管委會副主任趙炯介紹，下一階段，將針對區內固體廢物進行收集、分類、貯存、綜合利用“全鏈條”集中治理并建設公共配套設施，加快形成以點帶面的示范效應，逐步實現固體廢物集中治理體系全覆蓋，加快打造“無廢園區”，推動園區可持續發展。
打造綠色發展樣板，需要強化生態環境治理科技支撐。省科技廳副廳長蔣洪說，試點高新園區要著力推進關鍵核心技術攻關、重大成果轉化和科技示范推廣，努力為試點工作開展提供堅實的科技支撐。
“開展集成改革試點，說到底，就是要通過政策集聚，實現企業治污成本降低、發展效益提升。”省生態環境廳主要負責人介紹，下一步將突出“四個調動、四個聚焦”，即調動干部積極性，聚焦改善環境質量；調動園區積極性，聚焦提升治污能力；調動企業積極性，聚焦精準助企紓困；調動隊伍自身積極性，聚焦嚴格規范執法，確保試點工作取得更大實效，實現產業園區“環境美”與“經濟強”并駕齊驅。
原標題：集成發力，打造綠色發展園區樣板
