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蘭江水
“二師兄”站在風口的同時 ，一系列頂層設計已在路上。
國家發改委、農業農村部日前聯合發布的《關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》中，其中一大要點在于“擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍”。根據規劃，項目完成后縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，尤其是2019年大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率要達到100%。為此，中央投資原則上分2年安排，第一年安排50%左右資金。
《通知》提出，重點支持糞污收集、貯存、處理、利用設施建設。在繼續推進畜牧大縣糞污資源化利用的基礎上，擬選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進工作。各省可結合產業發展基礎、建設需求等情況，根據下達的中央預算內投資規模，因地制宜確定建設數量，科學設置分檔補助標準。2019年畜禽糞污資源化利用項目縣控制數量指標共339個，其中新建項目縣220個。每縣多補助3000萬元。
2019年已安排中央預算內投資超過36.98億元，主要用于支持畜牧大縣開展對畜禽糞污資源化利用，降低規模養殖企業環保成本。此次《通知》強調新增中央預算內投資11億元，重點支持長江流域中西部省份開展畜禽糞污面源污染治理。《通知》還鼓勵各地方充分利用地方政府專項債券資金，安排符合條件的種豬場建設、畜禽糞污資源化利用等投資項目。
推進畜禽糞污資源化利用，重在落實責任。對于非畜牧大縣來說，要挖掘潛力就得先解決環保問題，環評自此成為能否合格的門檻。過去，由于部分養殖場具有“低、小、散”的特點，集約化程度低，畜禽糞污資源化利用程度較低，存在糞污直排漏排現象。統計顯示，2010年全國畜禽養殖業排放的化學需氧量達到1265.47萬噸，占農業源排放總量的95.84%左右，畜禽糞污成為農業面源污染的主要來源。
一邊是畜禽養殖中的糞水大量排放污染環境，一邊是耕地有機質不斷流失、農村缺乏清潔能源。截至目前，全國的1億多個畜禽養殖場每年產生畜禽糞污約38億噸，全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到63%。各類有機肥資源折合成養分，匡算下來有7400多萬噸，實際利用的不足40%。針對農業面源污染日益嚴重的情況，如何從源頭上根治這一農業面源污染難題？解決問題的關鍵是，推進畜禽糞污綠色化處理和資源化利用。
事實上，早在三年前畜禽養殖糞污處理就已在頂層設計中亮相。2017年起，多部委安排中央資金超過175.41億元，支持畜禽糞污處理利用設施建設。《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》明確建設一批畜禽糞污原地收集儲存轉運、固體糞便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物處理等設施。中央財經領導小組第十四次會議提出，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。
農業部今年將開展畜禽糞污治理行動，計劃用一年進行試點探索、兩年全面鋪開、三年大見成效、五年全面完成。實施以糞污綜合治理為重點的農業廢棄物資源化利用工程，支持畜禽糞污處理設施建設。同時，強化監管，對項目實施方案明顯不符合要求的項目縣，直接取消其獎補資格，且不再遞補。
