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中國環保在線 應用方案】近年來,北京環衛集團(以下簡稱北環)圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產業布局原則,走出北京實現全國業務布局。在“2018年(第十二屆)固廢戰略論壇”上,北環旗下的北京環境有限公司市場與投資部部長李騰受邀參加,以公司參與的宿遷環衛標桿項目為例,為在座嘉賓分享江蘇宿遷環衛成功經驗、如何實現政府方/環衛服務企業/社會參與方三方共贏,規避“破窗效應”。
以下內容根據嘉賓現場發言整理:
北環是一家專門從事清潔服務、固廢收集、固廢處理利用的專業國企,起源于1949年,69年專注于環衛與固廢行業,已經發展成為一家全產業鏈的環衛專業服務集團。
北京作為北環的“革命”大本營,北環不僅承擔了首都主要市管區域的環衛服務,首都60%以上的固廢廢棄物處置、100%病死動物尸體以及60%的醫療垃圾處置等,而且還承擔首都各項國內重大活動的環衛服務保障活動,如歷次國慶及閱兵活動、APEC會議、一帶一路高峰論壇、930向人民英雄紀念碑獻花等。
全國性布局,北環2018新簽合同額近175億元
一直以來,北環圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產業布局原則,早已走出北京實現全國性業務布局,成功進階為我國環衛產業鏈完整、規模與綜合實力強的環境綜合服務商之一。
據李騰介紹,集團陸續成為全國62座城市的環境綜合服務商,提供垃圾分類、清掃保潔、轉運、各類固廢處置及再生資源等全產業鏈業務。在集團服務的62座城市中,道路清掃面積達3.5億元平方米,年固廢收運量超過1200萬噸,年固廢處理量超過1100萬噸。
2018年,北環南征北戰,業績一路高歌猛進,持續領跑行業。據中國固廢網不完全統計,截至2018年11月底,北環全年共拿下35個市場化項目,新增總合同額近175億元,累積新增年服務金額達18.9億元。其中,年服務金額超億元的環衛項目多達七個,占2018年全國市場化超億元項目總數的三分之一。
三方協作共贏,規避宿遷環衛項目“破窗效應”
李騰表示,環衛行業有三個參與者:政府方、環衛服務企業及社會參與方。只有三者各負其責、有機協同,才能真正提升整個城市環境衛生水平。
這三方如何實現協作共贏,構建城市良好的環境衛生管理體系?會上,李騰結合江蘇宿遷環衛項目進行了詳細闡述。
據了解,2016年9月,北環中標江蘇宿遷環衛PPP項目,進駐宿遷后承擔整個市區的環境衛生服務,不僅收編當地環衛人員和作業車輛,還斥資7000萬對作業設備進行整體升級和更新,在短短的兩年內,北環助力宿遷成為全國文明示范城市。
在宿遷城市管理中,有許多細節亮點值得借鑒,比如在城市十字路口,政府放置了液晶顯示屏,并與城管監控系統和公安監控系統進行智慧聯動管理,對市民不文明行為進行拍攝并在顯示屏滾動播放,如闖紅燈、隨手扔垃圾、隨地吐痰以及公共綠地上違規遛狗等。通過這種方式,教化和約束市民的不文明行為。
值得一提的是,宿遷項目創建的智慧環衛管理系統,這套系統與宿遷市的城管系統實現雙向對接。一方面,城管數字案件發生以后,可將信息傳到給該平臺,由平臺專門人員組織處理并及時反饋;另一方面是信息逆向傳遞。現在環衛工人幾乎都有智能手機,若發現不文明及影響市容行為,包括違章擺攤、亂扔雜物、車窗拋物等,環衛工人可及時將照片、視頻傳遞給數字城管系統,也可以在十字路口的視頻平臺進行曝光和監督,實現整體的統一和閉環管理。
“我負責市場,前兩天去宿遷進行培訓,真真切切感受到這座城市的變化:非常的干凈和整潔,規避了環衛行業存在‘破窗效應’。”李騰補充說。
“破窗效應”,是犯罪學的一個理論,此理論認為環境中的不良現象如果被放任存在,會誘使人們仿效,甚至變本加厲。好比一幢有少許破窗的建筑為例,如果那些窗不被修理好,可能將會有破壞者破壞更多的窗戶,終他們甚至會闖入建筑內。如果發現無人居住,也許破壞者就會在那里定居或者縱火。
犯罪學的“破窗效應”,在城市環衛管理中表現的也非常明顯:一面墻,如果出現一些涂鴉沒有被清洗掉,很快墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西;一條人行道有些許紙屑,不久后就會有更多垃圾,終人們會視若理所當然地將垃圾順手丟棄在地上。為了不讓宿遷項目形成“破窗”的循環,一方面,北環通過軟實力提升,包括督導、裝備的提升、清掃和作業頻次加強,創造良好的環境;另一方面通過硬件設施的科學管理。比如垃圾桶位置的設置,75米間隔要放置一個,為什么是75米的距離?李騰表示,這是根據人的行為決定,是對人的行為進行研究的結果,人在垃圾在手上多停留七秒,也就是說7秒之內要看見垃圾桶在那,就不會將垃圾扔到地上,75米可以照顧到人的視線所及并滿足其7秒行走的距離范圍。
作為綜合環衛服務平臺來說,還是拿宿遷來舉例,北環在城市環衛服務體系上集成了很多城市服務的功能,比如公廁改造后具備城市綜合服務體的功能,有書吧啊、社區活動室啊、環衛工人休息站啊,電子終端系統啊、充電系統啊等等;再比如把城市的綠地保潔、水面河道保潔、小廣告清除、雨水篦子清掏,甚至于下水道的疏通管養都集成到環衛服務體系上來;環衛工人可以協助公安系統反饋異常信息,水車可以作為消防部門的備用消防水源等等,這就實現了一個的綜合環衛服務平臺的建設,同時也杜絕了九龍治水、誰都管誰都不管,沒有人對整體環境效果負責的問題。由北環對宿遷市整體的環境效果負責,而且通過集成城市公共服務功能,拓展了環衛企業的服務平臺,更好的為公眾創造了美好的公共生活空間。
通過類似的做法,在方便市民同時,逐漸教化市民養成自我約束的習慣,提升公眾參與環境意識,形成良性循環,政府滿意,居民獲得良好環境,三方實現協作共贏。
演講后,李騰也談了對行業的感受。他指出,現如今,環衛競爭日趨白熱化,大家都認為這是一個藍海,其實不盡如此,行業也面臨一些挑戰。
環衛是利用政府公共資金,為公眾提供服務,正是這個特性界定了環衛企業的性質。——要講情懷,要講社會責任,不能無底線追求個人利益價值化。
現在也面臨一個變局,隨著政府的財政壓力越來越大,經濟欠發達地區欠賬回款問題逐漸顯現。環衛工人維權意識越來越濃,加上明年稅收征收社保的不確定政策,都給行業帶來巨大挑戰。
原標題:北京環衛集團李騰:三方協作共贏,規避宿遷環衛項目“破窗效應”