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【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】日前，上海市三部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知。有害垃圾按照“產(chǎn)生者分類投放，各區(qū)屬地收集，市統(tǒng)一收運(yùn)處置”的原則構(gòu)建全程分類管理體系；居住小區(qū)和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理設(shè)置有害垃圾收集容器；有害垃圾實(shí)行定期或預(yù)約收運(yùn)；各區(qū)至少配置一處區(qū)級(jí)有害垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)(可結(jié)合區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等場(chǎng)所統(tǒng)籌設(shè)置)用于區(qū)域內(nèi)有害垃圾的中轉(zhuǎn)存放。
上海市綠化和市容管理局、上海市環(huán)境保護(hù)局、上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知
各區(qū)綠化市容局、環(huán)保局，市場(chǎng)監(jiān)管部門，浦東新區(qū)環(huán)保市容局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量管理辦法》(滬府令14號(hào))、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案〉的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕8號(hào))，為進(jìn)一步規(guī)范有害垃圾全程管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、有害垃圾范疇
有害垃圾是指生活垃圾中列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的零星廢棄物(具體見(jiàn)附件)。其它類別的危險(xiǎn)廢物和企事業(yè)單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物不得混入有害垃圾，并應(yīng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定。本市有害垃圾按照“產(chǎn)生者分類投放，各區(qū)屬地收集，市統(tǒng)一收運(yùn)處置”的原則構(gòu)建全程分類管理體系。
二、分類投放及收集
本市居住小區(qū)和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理設(shè)置有害垃圾收集容器，投放容器標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目、易于辨識(shí)，并符合有關(guān)規(guī)范。做好居民與單位職工告知、宣傳教育工作，引導(dǎo)居民和單位職工將有害垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器，并落實(shí)分類駁運(yùn)及收集工作，嚴(yán)禁將有害垃圾混入其它類別生活垃圾。
產(chǎn)生有害垃圾的小區(qū)和單位的分類投放管理責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)將本管理區(qū)域內(nèi)有害垃圾收集容器內(nèi)的有害垃圾分類駁運(yùn)至環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位生活垃圾收運(yùn)點(diǎn)(如垃圾箱房)。收運(yùn)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范容器對(duì)有害垃圾進(jìn)行集中存放，同時(shí)做好防水、防破損等防護(hù)措施，并明確管理人員。
三、分類收運(yùn)
有害垃圾實(shí)行定期或預(yù)約收運(yùn)。有害垃圾應(yīng)由本區(qū)域生活垃圾清運(yùn)單位或所在區(qū)綠化市容管理部門指定的具備條件的作業(yè)單位負(fù)責(zé)收運(yùn)。有害垃圾收運(yùn)作業(yè)單位應(yīng)按照密閉運(yùn)輸?shù)囊笈渲脤Ｓ密囕v。專用車輛應(yīng)按照規(guī)范噴涂有害垃圾分類標(biāo)識(shí)，并在車廂內(nèi)部配置緩沖設(shè)備或材料，防止有害垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中破損。
居民小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾實(shí)行免費(fèi)收運(yùn)；單位有害垃圾按照“定額內(nèi)免費(fèi)、定額外付費(fèi)”的原則收運(yùn)，即：每個(gè)收運(yùn)點(diǎn)每個(gè)月收運(yùn)量在定額內(nèi)的(廢燈管30支以內(nèi)、其它品種有害垃圾5kg以內(nèi))不收費(fèi)，超出部分按照行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的參考價(jià)格收取收運(yùn)處置費(fèi)用。
有害垃圾收運(yùn)交付時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)有害垃圾進(jìn)行計(jì)量，并通過(guò)信息化平臺(tái)登記，交付雙方確認(rèn)信息無(wú)誤；未經(jīng)信息化平臺(tái)登記收運(yùn)單位有害垃圾，混入?yún)^(qū)有害垃圾存放點(diǎn)的，一旦查處發(fā)現(xiàn)，終止作業(yè)單位的服務(wù)合同，并撤銷經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。
四、中轉(zhuǎn)處置
各區(qū)至少配置一處區(qū)級(jí)有害垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)(可結(jié)合區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等場(chǎng)所統(tǒng)籌設(shè)置)用于區(qū)域內(nèi)有害垃圾的中轉(zhuǎn)存放。中轉(zhuǎn)點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)落實(shí)管理責(zé)任單位，滿足專人管理、空間封閉、防雨防曬、防滲防漏等管理要求，并由各區(qū)綠化市容管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。醫(yī)藥零售企業(yè)收集的市民家庭過(guò)期廢棄藥品等有害垃圾由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)定臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)并負(fù)責(zé)監(jiān)管。
區(qū)級(jí)有害垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)(包括廢棄藥品臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn))的有害垃圾積存滿一定量后，由區(qū)中轉(zhuǎn)點(diǎn)管理單位(或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門)預(yù)約市綠化市容局確定的專業(yè)收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)輸、分揀貯存。中轉(zhuǎn)運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有害垃圾進(jìn)行計(jì)量，并通過(guò)信息化平臺(tái)登記記錄，并由交付雙方確認(rèn)信息無(wú)誤。針對(duì)收費(fèi)轉(zhuǎn)運(yùn)的有害垃圾，須由中轉(zhuǎn)點(diǎn)責(zé)任單位參照行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的參考價(jià)格按量支付中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和處置費(fèi)用。
有害垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸及分揀后應(yīng)嚴(yán)格管理，貯存設(shè)施及運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并根據(jù)危險(xiǎn)廢物類別交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
五、監(jiān)督管理
市綠化市容部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)綠化市容部門的管理落實(shí)情況、市級(jí)有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸單位的作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)制定有害垃圾收運(yùn)、中轉(zhuǎn)、處置參考價(jià)格。確定全市有害垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸企業(yè)，并將相關(guān)費(fèi)用納入部門預(yù)算。
市環(huán)保部門負(fù)責(zé)發(fā)布危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位名單，并對(duì)危廢資質(zhì)單位加強(qiáng)監(jiān)管。
市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本市廢棄藥品回收、處置管理。
區(qū)綠化市容部門應(yīng)對(duì)有害垃圾收運(yùn)作業(yè)單位、區(qū)級(jí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，包括轄區(qū)單位有害垃圾前端收運(yùn)的調(diào)度、有害垃圾收運(yùn)量、收運(yùn)作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、中轉(zhuǎn)點(diǎn)場(chǎng)所管理情況等。
區(qū)環(huán)保部門應(yīng)對(duì)有害垃圾收運(yùn)、暫存和處置等工作進(jìn)行指導(dǎo)，包括硬件配置、作業(yè)要求、處置渠道等，同時(shí)應(yīng)對(duì)市、區(qū)有害垃圾分揀場(chǎng)所加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，并做好屬地危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移備案和管理。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照零售藥店監(jiān)管相關(guān)要求，對(duì)零售藥店回收廢棄藥品管理情況進(jìn)行檢查，并組織定期收集，在臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)集中存放和妥善保管好回收的廢棄藥品。配合好綠化市容部門交專業(yè)收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一處置。
附件：生活垃圾中主要有害垃圾名錄
上海市綠化和市容管理局
上海市環(huán)境保護(hù)局
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年10月31日
原標(biāo)題：上海市綠化和市容管理局、上海市環(huán)境保護(hù)局、上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知
