綠色寓意生機(jī)與活力,也就預(yù)示創(chuàng)新與變革。
綠色金融作為能源及環(huán)境市場(chǎng)與金融市場(chǎng)相互滲透與融合的產(chǎn)物,本質(zhì)上是基于發(fā)展新能源和保護(hù)環(huán)境目的的創(chuàng)新性金融形態(tài)。一方面“金融”助推“綠色”,通過發(fā)展綠色金融市場(chǎng)和綠色金融產(chǎn)品,助推低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面,“綠色”鞏固“金融”,主要是通過將自然資本引入金融決策,正確評(píng)估和處置環(huán)境因素導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),從而維持金融系統(tǒng)的繁榮與穩(wěn)定。
隨著綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,綠色金融也被提上金融創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要議題。作為基于環(huán)境保護(hù)目的的創(chuàng)新性金融模式,綠色金融作為有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新支點(diǎn),已成為新常態(tài)下綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。
而G20杭州峰會(huì)正式通過首份G20綠色金融綜合報(bào)告,以及所提出的增強(qiáng)金融體系動(dòng)員社會(huì)資本開展綠色投資能力的七項(xiàng)自愿可選措施的落實(shí),綠色金融必將成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ唬瑸?ldquo;構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”作出新的貢獻(xiàn)。特別是《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)從高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部門都已經(jīng)形成高度共識(shí),將加速經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型。
投資新風(fēng)口
綠色金融,通俗地講就是對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
在歐美等西方國(guó)家,綠色金融是一種自下而上的發(fā)展趨勢(shì),而中國(guó)的綠色金融往往是自上而下的路徑。有研究報(bào)告顯示,在亞洲市場(chǎng),2014年至2035年,要想不讓氣溫再升高2攝氏度,亞洲可再生能源市場(chǎng)的投資規(guī)模必須達(dá)到77萬億美元。而能源署預(yù)計(jì),在2030年前要想響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的低碳要求,僅在低碳技術(shù)領(lǐng)域就要投入135萬億美元。
澳大利亞投資者集團(tuán)氣候變化委員會(huì)執(zhí)行官艾瑪·荷德認(rèn)為,銀行業(yè)僅僅意識(shí)到這個(gè)潛在市場(chǎng)還不夠,必須盡快付諸行動(dòng)。在整個(gè)亞洲市場(chǎng),中國(guó)走在了前沿。據(jù)了解,中國(guó)已經(jīng)明令禁止銀行向高能耗、高污染的企業(yè)提供融資需求。但亞洲其他12個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管者當(dāng)前態(tài)度并不積極,根本原因在于銀行們不想失去那些傳統(tǒng)老客戶。
興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受媒體采訪時(shí)表示,當(dāng)前綠色金融涉及的不光是碳排放,在水污染、土壤污染等各大污染行業(yè)都需要投入。作為國(guó)內(nèi)銀行業(yè)踐行綠色金融的先行者,興業(yè)銀行在年初已經(jīng)發(fā)行了100億元的境內(nèi)首單綠色金融債,獲得超過2倍認(rèn)購(gòu),期限3年,票面利率2.95%,創(chuàng)下了同評(píng)級(jí)同期限商業(yè)銀行金融債券的發(fā)行價(jià)格新低。
魯政委指出,如何判斷項(xiàng)目是否是“綠色的”并將募集資金全部投放于綠色金融業(yè)務(wù),當(dāng)前還存在爭(zhēng)議。
綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)尚不明確
有市場(chǎng)基礎(chǔ)又有發(fā)展前景,有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益,這是目前企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的普遍評(píng)價(jià)。甚至不少學(xué)者認(rèn)為,綠色金融已經(jīng)上升為的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,將是金融業(yè)發(fā)展的下一個(gè)“風(fēng)口”。
截至2016年6月末,21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.26萬億元,占各項(xiàng)貸款的9%。其中,節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1.69萬億元,節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額5.57萬億元,不良率僅為0.41%。目前,只有三個(gè)國(guó)家有正式的綠色信貸統(tǒng)計(jì),中國(guó)是其中之一。
“當(dāng)前實(shí)際發(fā)生的綠色投資,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。”中國(guó)人民銀行研究局經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿指出,要實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理環(huán)境污染的目標(biāo)和在2030年或之前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的承諾,預(yù)計(jì)每年需要3萬億元到4萬億元的綠色投資。當(dāng)前綠色金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),主要包括綠色項(xiàng)目外部性的內(nèi)生化、綠色項(xiàng)目期限錯(cuò)配、缺乏綠色定義、信息不對(duì)稱以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析能力缺失。
“一個(gè)項(xiàng)目在這個(gè)銀行是綠色項(xiàng)目,到了另一家銀行可能就成了過剩產(chǎn)能項(xiàng)目,這種不同銀行間各自為政的局面,讓綠色金融的推進(jìn)受到很大阻礙。”業(yè)界資深人士馮存良說,環(huán)保領(lǐng)域的很多項(xiàng)目具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性,作為基層的分行,在具體判斷一個(gè)項(xiàng)目時(shí)很難找到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),希望國(guó)家能夠出臺(tái)更為具體的政策,引導(dǎo)各商業(yè)銀行準(zhǔn)確界定綠色金融的資金投向,防止一哄而上可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
配套基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善
面對(duì)環(huán)境問題,在中國(guó)的大力倡議下,綠色金融被納入G20杭州峰會(huì)議程。G20綠色金融研究小組還提交了《二十國(guó)集團(tuán)綠色金融綜合報(bào)告》,并在識(shí)別綠色金融發(fā)展面臨的機(jī)制和市場(chǎng)障礙、提高金融體系動(dòng)員私人資本進(jìn)行綠色投資能力等方面提出了大量建設(shè)性建議。
綠色金融合作的加強(qiáng),也將推動(dòng)我國(guó)綠色金融的發(fā)展。
顯然,頂層方案的出爐為政府、社會(huì)資本各參與方提供了不同品種的綠色金融產(chǎn)品和金融工具,并從操作層面進(jìn)行了基本要素的搭建。在中誠(chéng)信綠色債券評(píng)估團(tuán)隊(duì)看來,具體的落地方法尚需各方機(jī)構(gòu)盡快協(xié)調(diào),如《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中提及要強(qiáng)化環(huán)境信息披露的作用、強(qiáng)化對(duì)綠色金融資金運(yùn)用的監(jiān)督和評(píng)估,但如何進(jìn)行信息披露,監(jiān)管方又如何進(jìn)行監(jiān)督,這些標(biāo)準(zhǔn)都需要盡快拿出操作方案。
市場(chǎng)各方較為關(guān)注的是綠色金融市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施的搭建。2015年,中國(guó)向世界承諾了到2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo),并宣布在2017年啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)。馬駿認(rèn)為,發(fā)展碳交易和碳金融產(chǎn)品也將是我國(guó)綠色金融體系的重要組成部分。
“一個(gè)市場(chǎng)化定價(jià)的環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)是發(fā)展綠色金融的基礎(chǔ)。”中誠(chéng)信分析師劉心荷表示,當(dāng)環(huán)境權(quán)益具備了商品屬性后,市場(chǎng)規(guī)律作為基本原則進(jìn)行環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)讓才能有真正的意義,才有助于更好地控制污染和改善環(huán)境。
目前,我國(guó)實(shí)際披露環(huán)境信息的上市公司只有20%左右。“未來,我國(guó)將通過修訂相關(guān)法律和規(guī)定,逐步建立強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)披露環(huán)境信息的制度。”馬駿介紹,在階段,對(duì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)和發(fā)行綠色債券企業(yè)采取強(qiáng)制性披露要求,對(duì)其他企業(yè)采用“不披露就解釋”的半強(qiáng)制要求。在第二階段(如3年之后),將強(qiáng)制性披露要求推廣到全部上市公司和發(fā)債企業(yè)。業(yè)界資深人士劉心荷認(rèn)為,我國(guó)綠色投資者網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。綠色投資者網(wǎng)絡(luò)的參與方包括機(jī)構(gòu)投資者、發(fā)行人、金融機(jī)構(gòu)、政府等,可借鑒經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綠色投資者網(wǎng)絡(luò)的搭建。